【2017MVP】打完 119 後，36 秒就完成派遣！新北消防局救災如何做到「秒秒必爭」？

（本文出自《經理人月刊》2017年12月號：給創造未來的經理人）

接到民眾報案，出動消防、救護車，救出受困民眾，將傷者轉送醫院，消防員就是民眾發生意外時，第一個想到求援的對象。

以新北市來說，119 一年的進線量多達 80 萬通，救護案件更高達 20 萬件，平均一天會有將近 550 次的危急情況發生。每一通電話，可能代表著一個或多個生命，要如何在短短的通話時間內判斷狀況、問清楚地方、派遣最近的救援，考驗的是消防接線員的專業。

「為了做到『秒秒必爭』，從工作流程中挑毛病，找尋進步空間，早已變成我的日常習慣。」新北市消防局局長黃德清指出，縮短派遣時間（從接受報案到指揮中心發布派遣令給消防分隊的時間），提升救災救護能量，是他接任後最重要的目標。

改變案件詢問方式，縮短接線員受理、判斷的秒數

一般來說，當民眾打 119 進來後，接線員需要花上 1 到 2 分鐘確認現場狀況，甚至要先安撫民眾情緒，才能問清楚事件發生在，需要派遣哪裡的救護車、消防人員支援。在消防車還沒來的時間，求救者可能還會不斷打電話進線詢問。這樣的報案派遣方式，對黃德清來說不夠有效率。

於是，他決定從兩方面著手改善。第一，先從問問題的方式、順序著手，確保受理案件流程標準化、精簡化，例如先直接詢問救護者需要的是消防車還是救護車，讓接線員可以縮短判別現場狀況的時間。改善詢問方式後，第二件事是思考派遣系統能提供什麼樣的輔助。

在改善派遣方式的過程中，黃德清發現，消防人員著裝的時間基本上無法再縮短，但卻可以思考是否有「提早著裝」的可能。因此，黃德清開始建置「現代化 119 專家派遣系統」，結合地理資訊系統 GIS、市民資料庫、行動基地台定位等功能，快速掌控報案地區周遭狀況；另一個則是「預派遣」機制，接線員確認完案件種類及地址時，系統就能快速調出離地址最近的 3 個分隊，並在 5 秒內同步自動列印「預派遣令」，通報指揮官，讓消防分隊開始著裝做準備。等到接案同仁做完所有的細節詢問，一發布正式派遣令，就可以立即出動。

傳送安心簡訊告知救護抵達時間，減少報案民眾重複撥打確認

此外，黃德清也試著降低報案民眾的恐慌，在派遣系統中設立了「安心簡訊」，民眾撥打 119 後，系統會發送簡訊給報案者，告知車輛已派遣及預計抵達時間，減少民眾因為擔心案子沒被受理而再次撥打的機會。兩年下來，儘管救護出勤數攀新高，但 119 進線量卻連年遞減，從 2014 年建置系統至今，進線量已少了將近 14 萬通；平均派遣時間更從系統建置前的 84 秒，大幅縮短至 36 秒，減少 42.8% 的時間。

「只憑人力解決問題的時代已經過去了，如何運用智慧，讓科技輔助救災救護才是關鍵。」黃德清說道。

除了派遣系統，黃德清還推動了「行動急診室」。為了搶得黃金急救時間，他開始在救護車上加裝工業級平板電腦、網路攝影機、遠距醫療儀等設備，透過與醫院即時連線，讓急診室醫生能在線上參與病患在第一現場的急救狀況。

但是，讓救護車成為急診室的延伸的做法，意味著增加第一線救護人員插管、電擊、藥物治療的工作負擔。但黃德清沒有急著強制執行新政策，而是持續宣導及分享改善的成果，「最好的溝通，就是讓他們親自做一次，感受實施後的差異。」當第一線人員看到自己成功把人救活、讓傷者康復出院的機率變高，不僅反對聲量逐漸消失，還提高了同仁增進專業救護能力的意願，也讓 OHCA 患者（到院前心肺功能停止）康復出院率從 2011 年 3.1% 大幅上升至 7.3%，為全國之冠。

儘管科技替消防系統帶來許多好處，但黃德清仍強調，

「再好的科技，仍需要人去操作；把人的問題處理好，才能讓科技發揮最大效果。」

2017 年百大 MVP 經理人：新北市政府消防局局長黃德清

經理人舉辦「台灣年度MVP經理人」遴選，一次選出100位績效卓越的專業經理人及工作者，為他們的優異表現致上敬意。