人資點評－新政建言：市場自由是正解

2016年元月，總統大選結束，執政換黨，同此時間，就業服務業者各地公會合力籌備多時的全國聯合會，也正式運作。因此，個人針對新政府亦提出幾點經營環境的建言。

我一向主張政府的施政重點應擺在營造大環境：法規適時適度開放、涉及國對國外交談判時應有足夠力道。這也是從事就業服務仲介業者，無時不刻提醒執政者的要點。

回歸根本，我們更要提醒政府，應修改外勞在國家人力資源政策當中的定位，由補充人力的角色修正為常態人力，務實地正視近60萬名外勞，在台灣各產業和家庭社福領域付出的貢獻。

特別要提醒新政府，東南亞外勞早非來源無虞，求工不易、缺工常態才是現實。原因之一就是台灣給外勞的基本工資太低，加上輸出國的經濟起飛，都進一步降低當地勞工出國的意願。另外，日本預計2016年第二季開放看護工，也將加劇國際搶工現象。台灣處於種種劣勢的現實不容忽視，而放寬就業條件，讓市場機制自由化才是正解。

那些總是抨擊外勞是取代本地人工作機會的說法，其實太過偏頗；影響基本薪資不易漲的原因，並不全然是有外勞，更多是企業經營的盈餘是否有支付更高薪資的餘裕。我國法令早就明訂本勞和外勞的聘僱比例，企業追求和經濟發展都需要穩定的勞動力，而這需要人力市場的供需有更自由的機制，不斷要法令手段干涉，勞雇兩方恐將雙輸。

其次，就業服務全聯會張添勇理事長和我不約而同的要呼籲新政府在開拓外勞輸出國來源一事，加強外交談判的力道。這有兩個層面，一是針對現有輸出國的不對等待遇。誠如我先前幾次以印尼外勞為例，因為該國政府片面提高台灣仲介業者應給付的外勞薪資，如果不同意支付，就凍結業者的申辦資格；其結果不但加重仲介業者的經營成本，也拉長國內雇主求工的時間。這時候，政府的外交談判實力就很重要，因為在這類大議題上，本來就非民間業者能夠各自解決的情況。

二是我們也樂見政府過去一年來，在越南看護工和緬甸外勞的小規模試辦引進行動，但數量過少，緩不濟急。況且這兩個新開放都是採取直聘措施，忽略正派仲介業在管理外勞面的努力，也加重直聘雇主的負擔。我們認為這條路線應當儘速修正，不該獨厚直聘而扼殺市場機制的價值。

綜言之，現今社會老年化、少子化趨勢不可逆，加上年輕不願從事3K(辛苦、骯髒、危險)工作，長照人力又嚴重不足。政府應加速朝向市場公開化和自由化的路線修正前進，讓看護人力和事業單位的缺工問題，有扭轉頹勢的轉機。

◎作者

康林國際集團董事長　李超群

中國社會科學院國民經濟學博士
東海大學管理學院助理教授
2011年中部地區傑出總經理．第四屆台灣100 MVP經理人
海峽兩岸教育交流促進協會理事長．山東國家職教創新發展顧問團總召集人
2014年經濟部優良商人暨金商獎
2015年國家金璽獎．亞太企業精神獎