中國在上周無預警嚴格執行「能耗雙控」政策，產業擴及重工業和輕工業，以及在全球占有極大市場份額的太陽能產業，眾多台商聚集的昆山和蘇州受到衝擊，浙江和廣東等地區也受到影響。

中國限電的原因是？

中國當局為何祭出限電措施？原因眾說紛紜，根據外媒報導，大致可歸納為 3 大原因。

其一，中國高度仰賴煤炭來發電，但煤炭供應短缺，煤價節節攀升，成為漲幅最大的大宗原物料之一。《路透社》指出，製造商和工廠都有強勁需求，但中國與世界第二大煤炭出口國澳洲關係陷入膠著，抑制了煤炭的進口量。

《BBC》報導，購煤成本水漲船高，但中國的電價受到政府管制，不能隨意抬價，使得火力發電廠也缺乏動力來提高發電量。隨著時序進入秋冬和產業旺季，工業和民生需求同時催化，電力供不應求恐怕愈演愈烈。

其二，隨著碳中和成為國際主流，中國也必須跟上減排腳步。去年底中共總書記習近平出席聯合國氣候峰會便承諾，2030 年中國將達到碳峰值（排放量最高峰），力拚 2060 年達到碳中和。「能耗雙控」成為中國的重點政策，每年都會設定降低能源消耗的總量目標，再分拆給各省、各地區執行，每省和地區能耗標準皆不同。

但《BBC》指出今年 8 月中國曾發表《2021 年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，只有 1/3 的地區達成節能目標。

第三，疫情已經不如爆發之初嚴峻，在東南亞等地仍受疫情影響而停工時，中國在 2021 上半年就迎來報復性復甦，除了出門消費的人變多，工業需求也看漲。此次缺電嚴重的江蘇、廣東、雲南等工業生產重鎮，能耗不降反升，下半年恐無法達標，才祭出用電調控措施。

中國限電影響哪些區域？

中國各地都傳出遭到限電、停電的消息，首當其衝的蘇州、浙江、廣東，是不少台廠的聚集地。《衛報》提到，有 30 多家有發展中國業務的台灣上市上櫃公司停工，以遵守限電政策。

除了產業受影響，民眾的生活起居也受阻。有些地區的居民被提醒少用熱水器和微波爐等高耗能產品，還有部分地區的購物中心比平時更早關門。

哪些台商和產業受到中國限電的影響？

中國限電的影響大致可分為 2 波。

第一波受到限電政策影響的共有 8 家供應鏈台廠。包含散熱廠建準子公司昆山廣興電子、電子零組件廠康控、模具加工製造廠乙盛、印刷電路板大廠欣興電子、精密之模具與筆電周邊產品及產品噴塗製造廠欣厚、軸承廠連鋐等都表示，自 26 日起至 30 日停工。

經過一個周末，情況急轉直下。27 日後的第二波影響範圍擴大到包含晶片電阻廠凱美、PCB（printed circuit board，印刷電路板）廠定穎、功率模組導線架業者界霖、塑膠機構件廠新至陞、連接線業者今皓、測試代工供應鏈穎崴、軸承鑫禾、光通訊供應鏈嘉基、機構件廠聯德和神基、軟板廠嘉聯益、電源線材廠商鎰勝、主機板廠神達、電子零組件廠百容、網通廠耀登、半導體設備廠京鼎、連接線廠宏致等共計 54 台廠分別公告停工。

28 到 29 日又有 9 家宣布，為配合中國限電政策停工。單單觀察 26 到 29 日，在中國設有據點並受政策影響廠家逾 71 家。值得注意的是，除了上述 71 家，還有數不勝數的廠商還在評估是否停工。

觀察受影響名單，多是在昆山、蘇州設有子公司、轉投資或是廠房的公司。目前正式公布的訊息都是以停工到 30 日為止，順便連十一連假一起放。廠商無不盼望，限電政策在十一連假過後可以有所收斂，好迎接產業旺季。

中國限電會持續多長時間？台廠該如何因應？

這次限電和停電會停多久，目前都沒有任何官方說明。但可以確定的是，這對廠商的原物料供應和生產排程都是巨大考驗，既有庫存能夠消耗多久，產能如何跟上訂單需求，都令人頭疼。此外，即便庫存足以應付需求，如何裝載及運輸也是問題。據悉，甚至有部分區域禁止啟用發電機，就連停電的備案也可能要重新規畫。不論廠商規模大小，都要比賽耐力、調度和口袋深度。

台經院景氣預測中心主任孫明德於 8 月景氣動向記者會中示警，因為「能耗雙控」中國限電恐成常態，每年都可能會發生，一旦碳排放的目標難以達成，就會再度祭出政策限電，台商須有中長期準備。

如果限電成為經常性問題，台商需要思考的會是生產無法做足 12 個月的話，產能是否需要移轉？還有什麼方式調整生產排程？是否還要有其他的產線布局？

目前時序進入產業旺季，本該是供應鏈為了西方聖誕節商機大展身手的時候，不料缺料、塞港問題未解，又有限電政策攪局，面對未知「黑天鵝」如何保持供應鏈韌性，會是廠商最困難卻最重要的課題。

資料來源 / BBC(1)、BBC(2)、The New York Times、Reuters、The Guardian