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選舉為何不記名?單一選區制是什麼?ㄧ文搞懂台灣的投票制度

2022-10-05 周偉航(人渣文本)
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投票制度可以細分成許多種類,真要討論,十本書都講不完。在這邊,我只談和臺灣有關的投票制度。

記名投票的爭議

前面已經討論過祕密投票,也提到記名(公開)投票的話,可能會受到權力威脅,或是有賄選的可能。

古羅馬共和時期以公開的記名投票為主,因此賄選橫行。當然,要批判他們是「賄選」也不客觀,因為那時還不知道買票會造成負面的影響,直到後人發現「民選皇帝」為了撈錢來支應買票,拚命發動戰爭,結果造成資源虛耗,「成本過高」,賄選才成為壞事。

雖然記名投票可能會造成一些問題,但在許多場合中,還是可以看到記名投票。考量成本(印選票、設投票所都有成本)與效益,在牽扯利益不大的狀況下,我們的確可能採用公開記名投票的方式來決定一些事。

在公開投票時,你能觀察其他人的投票結果,別人也可以看到你投誰,因此會產生一些「賽局」的策略計算。像是 2016 年國民黨廢除洪秀柱提名權的臨時全代會中,「挺柱派」代表試著將記名的舉手表決改為不記名的秘密投票,以提升己方的勝算,但「換柱派」並未接受這種作法,仍以公開舉手的方式來確保換柱一事不會橫生枝節。也有投票權的王金平於會後亦表示:「我不舉手,會變成新聞」。

普通公民通常不熟悉投票相關賽局(百姓對於「殺價賽局」可能比較擅長),很可能因此被政治人欺負。 是以為了公平起見,考量保護弱勢者的權益,通常不建議在一般公民參與的場合中採行記名投票。 像是村里巡守隊決定輪班制度,軍隊決定誰要留下來擦槍(這也都是「政治」的一環哦),就可能發生狡獪者利用賽局讓笨人中計的狀況。

所以通常是在「全政治人」的環境境,比如說議會內部的投票,有政黨責任政治的考量,才會大量採用記名投票。

延伸閱讀:開會舉手表決?小心得到團隊的「假共識」!

不去投票不行嗎?——強迫投票

臺灣現在的投票率約介於 60%~80% 之間,這代表至少有五分之一的人基於各種因素選擇不去投票。但有些國家會規定你一定要去投票,不投是要受到處罰的。

學者多半認為「不去投票」也是種政治表態,因此政府若是強迫人民投票,在倫理學上站不住腳,因為他去了也是蓋廢票,不但沒有實益,又會浪費機會成本(他可以利用這個時間做更有貢獻的事)。

北韓也採強制投票的形式,但因為通常只有一個候選人可以選,所以他們的投票比較接近人口普查或社會監控。

節省成本的間接民主?

間接民主和直接民主是相對的概念。因為要把所有人集中起來投票,實在很不方便,所以先由公民投票選出一些人,讓這些人代表所屬民意到特定地點去投票、開會,幫公民決定事情,以節省「成本」。

但因為現代的資訊較發達,所以在政治改革上,會儘量減少間接民主,以求讓民意能夠完整展現。過去臺灣的總統要經過國民大會投票,自 1996 年開始已改成人民直選。

間接民主可能產生的問題是:民代被「黨意」綁架。 尤其分越多層(人民選代表,代表又選代表的代表,代表的代表又選代表代表的代表),被黨意綁架的情形就越嚴重。

多合一選舉

近年來,臺灣將各大小選舉整合成「中央」與「地方」選舉,又因為地方自治有諸多層級,所以出現九合一大選(直轄市長與議員、縣市長與縣市議員、鄉鎮市長與代表會、原住民自治區長與代表,還有里長)。

多合一選舉最大的特色就是會出現候選人的聯合競選,不同層級的候選人可能共用競選總部、廣告看版、宣傳車、紙本文宣等硬體資源,或是組成配票聯盟。當然,如果政黨候選人在某種選舉中表現不好,也可能拖累整體選情。例如連勝文的表現不佳,就重創國民黨在 2014 年的九合一大選。

單一選區與複數選區

「單一選區」制是在一個選區中只選出一位民意代表,而「複數選區」制是在一個選區中會選出多個代表。過去臺灣的立委選舉是複數選區制,目前已改為單一選區制。

單一選區制會放大得票領先的效果,讓國家比較有機會走向兩黨或兩陣營的政治格局。而且因為候選人會想盡辦法擴張選票基礎以求勝選(過 50% 才能篤定當選),所以最後通常不太可能是激進或持極端立場的政黨來執政。臺灣採單一選區制之後,想執政的政黨就會拚命往中間靠。

臺灣各級地方民代選舉仍保持複數選區制。 複數選區讓小黨或無黨候選人較有爭取選票的機會,因為只要 10%~20% 的得票就有機會勝出,這也讓一些主張或候選人特質比較罕見的人有機會勝選。

延伸閱讀:誰能當主管,由投票決定!向日本「旅館救星」星野集團學用人

比例代表制

臺灣有所謂「不分區立委」,是由「政黨票」得票比例來劃分席次。因計算方式複雜,大概只有不到一成的公民清楚其原理。簡單來說,一個政黨要分配到不分區立委席次,需要先提名十個區域立委候選人(就是前面的單一選區候選人),才能夠提名不分區候選人,接著要在「政黨票」中得到百分之五以上的選票,才可以參與分配席次。

超過百分之五得票的政黨,會依這些黨的得票比例,來分配三十四席的不分區立委席次。

相對來講,選民去投立委時就會拿到兩張票,一張是你戶籍所屬的區域立委票(或原住民立委票),上面會列出的一個個的候選人大名;另一張就是政黨票,上頭只有參與不分區的政黨可以選。你當然可以選擇兩張票投不同政黨,這種「分裂投票」也是政治人物進行選舉操作時的重點。

2016 總統大選中,政壇討論的焦點之一,就是王金平能否拿到國民黨的不分區第一名。只要排在國、民兩黨的不分區第一名,因為這兩黨實力一定可以過 5%,就等於宣告已經當選,因此王若排在第一,就可以維持他的政治能量,而牽動政壇情勢發展。

這種選制的問題在於小黨非常難勝出,因為要拿到 5% 的選票非常非常的難,馬英九一個堂堂的總統都當到只有 10% 支持度了。因此接下來可能修法調低門檻,讓小黨有生存的空間。否則小黨本來在區域就不容易勝出,不分區又分不到,那真的是不用玩了。

其實不管採用哪種制度,不要一直更改,讓選民可以熟悉、適應,總是較好的發展方向。對於政治人來說,也比較好經營選區,因為需要 50% 得票的立委和 10% 得票就能當選的議員,會有不同的選區經營方式,前者可能會強調政策和候選人特質(文宣),後者可能就會著重在人際關係的連結(組織)。

(本文出自《選舉,不是你想的那樣!》,臺灣商務)

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你以為自己做比較快,其實是大腦在「走捷徑」!3 個交辦習慣,幫主管跳出救火循環

2026-06-05
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身為剛帶團隊不久的主管,你在部門週會前,把下個月活動提案交給 Kevin。你告訴他:「先照過去的格式整理一版,週會前給我看。」

兩天後,Kevin 把提案傳回來。你當初交代的,他都做了:照舊格式整理活動流程、排出時程,也補上預算表。但你讀到一半才發現,這份提案還不能直接拿去週會討論,因為它只回答了「活動要怎麼辦」,沒有整理出「主管現在需要決定什麼」。

這時再請 Kevin 重做,時間已經不太夠。你只好自己把受眾選擇、預算取捨和宣傳排序補上。改到一半,那個熟悉的念頭又浮出來:這不是第一次了,明明交出去的工作,為什麼最後又回到自己手上?

延伸閱讀:聰明主管都知道的領導矩陣:這樣分配工作,部屬能做得快又好

救火的習慣,是一次一次練出來的

這和大腦的省力機制有關。神經科學裡有一個概念叫做組塊化(chunking),當某些行為反覆一起出現,大腦會把它們打包成一套自動流程,不需要每次重新思考。背後的原理是突觸可塑性(synaptic plasticity),一條路走得愈多,大腦就愈會把它當成預設選項。管理工作也會形成一樣的慣性。

如果你過去是靠專業能力升上主管,遇到問題時,最熟悉的處理方式通常是自己下場。部屬做得慢,你補上;成果不如預期,你修改;時間快來不及,你直接接手。每一次救火,都讓「我來處理」這條路徑更順。

要改掉這個習慣,不能只靠提醒自己下次要放手。主管需要把交辦拆成幾個動作,在真實工作裡反覆練習。

習慣 1:部屬沒做到位,先問自己說清楚了嗎?

交辦失敗,常從一句看似清楚的指令開始。

「幫我做一份提案」「整理一下資料」「把客戶名單更新好」,這些說法在主管腦中可能有很明確的畫面,但部屬聽到的只是任務名稱。他不知道這份提案要協助主管做什麼決策,資料要整理到什麼程度,客戶名單更新後要拿來判斷哪件事。

比較好的做法,是在交辦前先把成果講清楚。主管可以說:「這份提案明天會用在部門週會,我需要判斷活動主打對象、預算取捨,以及哪個宣傳管道要先投入。你整理時,請把這 3 件事放在前面。」

這樣一來,部屬不只知道要做一份提案,也知道主管真正要拿這份資料做什麼。

習慣 2:交出去之後,設好 3 個回報點

有些主管擔心自己管太多,交出去後就盡量不問;等到期限前才發現方向偏了,又只好自己收尾。也有些主管剛好相反,一天問好幾次進度,最後部屬覺得自己只是照主管指令做事。

設立檢查點可以避開這兩種極端。 第一次回報,可以確認部屬是否理解任務;中段回報,可以看方向有沒有偏;完成前回報,則用來確認品質是否接近期待。 這些檢查點不是為了盯人,而是讓主管在還來得及調整的時候看到問題,也讓部屬知道什麼時候該同步,不必等到最後才猜主管滿不滿意。

習慣 3:任務交出去,資源也要跟著給

部屬第一次做某項任務,通常不會和主管一樣快。如果任務牽涉跨部門協作,或對方手上同時有其他工作,所需時間還會再拉長。這時,主管如果只用自己過去的速度估期限,很容易把部屬推進不可能完成的節奏裡。

交辦時可以先問:「你完成這件事需要哪些資料?有沒有過去範本可以參考?需要我先幫你和哪個部門溝通?」 缺資料,就給範本;缺經驗,就安排資深同事協助;卡在跨部門,就由主管先把路打通。當資源條件被說清楚,部屬才比較有機會把責任接住。

延伸閱讀:主管愈遲鈍,部屬愈能成長!懂交辦的好主管都做這 2 件事

方法都懂,為何回到工作現場還是改不了?

經理人

知道要交辦,和真正能在工作現場做出來,中間常差了一段練習。特別是時間緊急、品質要求高的時候,主管很容易又回到「我自己改比較快」的舊習慣。《經理人》商管 LAB 推出《高績效主管的交辦學》線上課程搭配 4 週陪跑方案,陪你把交辦放回真實任務裡練習:

1. 改掉自己做比較快的舊反射: 很多主管知道要放手,卻會在時間壓力和成果落差出現時自動接手。陪跑設計透過每週任務與實戰作業,讓你在真實工作中練習重新定義成果、分配責任、留下檢查點。下次遇到類似狀況時,比較不會第一時間把工作接回自己手上。

2. 讓團隊真的接得住任務: 交辦失敗常來自目標、標準、權限與資源沒有說清楚。課程會帶你使用模板與情境練習,拆解交辦前、中、後該說什麼、問什麼、追蹤什麼,讓部屬更清楚自己要負責到哪裡,也知道遇到問題時該怎麼回報。

3. 有人陪你校準交辦盲點: 回到辦公室後,主管最容易卡在「我這樣算微管理嗎?」「現在該不該介入?」陪跑設計透過問題回覆與直播 QA,協助你把真實情境拿出來討論,慢慢抓到放手、支持與介入之間的分寸。

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