上周經濟部公告將修正「大陸地區人民來臺投資許可辦法」，對中資來台投資從嚴審查後，經濟部投審會今日（24）公告，經調查後，判定淘寶台灣為陸資，裁罰新台幣 41 萬元，限期 6 個月內撤資或改正。

淘寶台灣為什麼會被經濟部審查？違反哪項規定？

進軍台灣近一年的淘寶台灣，實際上並非以陸資企業名義來台，而是以英商克雷達投資有限公司（以下簡稱英商克雷達）於 108 年 7 月 4 日以新台幣 10 萬元在台設立分公司，108 年 10 月間增加營運資金至 2010 萬元，並以「淘寶台灣」名義經營電商平台。

根據「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第 3 條，企業只要符合：
1.直接或間接持有該第三地區公司股份或出資總額逾 30%。
2.對該第三地區公司具有控制能力。

以上任一種條件就會被認定是陸資，而不適用於外國人投資條例規定，應依兩岸條例第73條第1項規定事前向經濟部申請許可。

以淘寶台灣的案子來說，中國阿里巴巴集團透過新加坡子公司持有英商克雷達 28.77% 股權，並沒有違反持股不能超過 30% 的規定。但經濟部在調查後，依據 3 項事實認定阿里巴巴集團對英商克雷達「具有控制能力」：

1.阿里巴巴集團對英商克雷達的股東會或董事會之議案，具備否決權利。

經濟部表示，根據英商克雷達章程，股東會法定出席人數為至少兩名，其中應至少有一名持有 A 股之股東、一名持有 B 股之股東出席，而在董事會三席成員中，阿里巴巴集團是擔任B股唯一一席董事，也就是說，阿里巴巴若不出席，董事會、股東會就開不成。

2.英商克雷達欠缺獨立之經營權力與能力。

根據經濟部調查，英商克雷達在台分公司所營運的「淘寶台灣」電商平台，從「淘寶」商標到域名、平台 IT 系統維護及技術支援服務，都仰賴阿里巴巴集團的授權和支援，並每季支付權利金、技術服務費用給阿里巴巴集團，顯見英商克雷達欠缺獨力營運淘寶台灣的能力。

3.會員交易資料由中國阿里巴巴集團的伺服器所掌握。

經濟部表示，依「淘寶台灣」登入之頁面顯示，會員之註冊需同意「淘寶台灣用戶服務協議及隱私政策」，而該「淘寶台灣用戶服務協議及隱私政策」卻是連結至阿里巴巴集團之「淘寶全球平台服務協議及隱私權政策」，台灣會員如同意上開隱私政策，可授權阿里巴巴集團使用用戶之個人資料、攝影機等權限，具資安風險。

綜合以上 3 點，經濟部認定英商克雷達應屬陸資，卻未依兩岸條例第 73 條第 1 項規定事前向本部申請許可，因此裁罰。

淘寶會因此撤出台灣嗎？

英商克雷達投資有限公司今日發表聲明稿表示：「目前尚未收到政府正式函文通知，但尊重主管機關決議，亦會積極配合政府的要求迅速改正，後續將與政府密切聯繫，並以保障商家與消費者的權益為第一優先考量。」

此前（18 日），經濟部才公開點名大陸地區 OTT-TV，例如愛奇藝、騰訊等平台，透過代理或經銷等迂迴方式在台灣非法經營。給予 14 天預告期，9 月 1 日期滿後，違反者將由國家通訊傳播委員會依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」查處新台幣 5 萬元以上、500 萬元以下罰鍰。

不過，據國家通訊傳播委員會發言人翁柏宗表示，該法通過後，民眾仍可透過網路收看愛奇藝等影視平台，只是改為跨境消費、連線到海外伺服器的方式進行。此次對淘寶台灣的裁罰，淘寶未來將如何調整、如何影響台灣商家和消費者，還有待後續觀察。