國發會計畫出爐！台灣拚 2030 年減碳 24%，為何目標被評消極、保守？

國發會 28 日公布「台灣 2050 淨零轉型階段目標及行動」，訂定 2030 年減碳目標 24% 正負 1%，並強化再生能源建置、節能、運具電動化、碳匯及負排放技術、減碳國際合作 5 大作為，預計 2030 年淨零轉型將帶動民間投資約 4 兆、5.9 兆產值。

放眼國際，歐盟已拍板將課徵碳關稅，國發會主委龔明鑫表示，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）預計 2023 年 10 月開始實施，需申報產品碳排放，2026 年正式課徵，「代表國際供應鏈要求會愈來愈具體，台灣沒辦法避免。」

2030 年如何減碳 24%？拉高綠能、致力節能

繼 3 月 30 日國發會公布台灣 2050 年淨零排放路徑後，12 月 28 日公布 2030 年階段性目標及行動，包含 2030 年國家自訂貢獻（NDC）目標為 24% 正負 1%。

白話來說，相較 2005 年排碳水準，台灣在 2030 年將減排 24%，相關具體作為會整合在 2050 年淨零的 12 大關鍵戰略。

再生能源方面，裝置容量自 2020 年 9.6GW（百萬瓩），增至 2030 年 45.46～46.12GW。由於台灣以太陽能與離岸風電為主力，訂定 2030 年離岸風電裝置量 13.1GW、太陽光電裝置量 31GW。前瞻能源包含地熱發電、生質能、海洋能，皆透過修法規範，提升業者投入誘因。

節能方面，2030 年增加節電 345.7 億度、節熱量 227.3 萬公秉油當量，涵蓋工業節能、商業節能、住宅節能、運具節能。像是用電大戶的能源使用將納入國際標準 ISI50001 管理，並逐批汰換製程設備。以及新增商業或住宅的綠建築數量，車輛則新增「2.5 噸以上小貨車」納入車輛能效管理。

運具電動化上，訂定 2030 年市區公車及公務車全面電動化，電動小客車及電動機車市售比分別提升至 30% 與 35%。

技術方面則投入「碳匯及負排放技術技術」，發展自然碳匯（含森林、土壤、海洋）達到 140 萬公噸排碳量，碳捕捉利用及封存（CCUS）達到 460 萬公噸排碳量。

打造 4 大供應鏈，帶動民間 4 兆元投資

在 2050 淨零轉型計畫上，預估到 2030 年投入近 9000 億預算。現階段 2023 年淨零轉型預算已編列約 682 億。至於淨零轉型所帶來的經濟效益，估算 2030 年透過打造光電、風電、電動車、儲能 4 大供應鏈，將帶動民間 4 兆元投資；並創造 5.9 兆產值、55.1 萬個就業機會。

同時台灣能源依賴度由 2011 年 97.4%，2050 年降至 50% 以下；2030 年空污量較 2019 減少約 3 成。

減碳 24％輸日韓？民間團體：政府對淨零排放過於保守消極

不過 2030 年僅減碳 24% 正負 1%，對照日本設定 2030 年減量 50%、韓國減量 40%，台灣的目標是否不夠積極？龔明鑫認為，減碳必須務實看待，同時政府也投入科研計畫與國際合作雙管齊下，並疾呼「現在是科學家救世界的時候」。

環保署署長張子敬則解釋，每個國家經濟成長狀況不同，所設定的國家自訂貢獻（NDC）排碳基準年也不同。像是台灣在 2007 年碳達峰（指二氧化碳排放量達到歷史最高值），因此維持 2005 年基準年設定減量目標，也是較具挑戰性的。他強調提出 12 大關鍵戰略，就是希望能有策略地達到減碳目標。

不過 2030 年目標規劃 24％正負 1%，與現行《溫管法》設定減量 20% 差異不大，已有綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會、地球公民基金會等 6 家民間團體已發出聯合聲明指出：「國發會密集規劃了一整年，卻只增加 4% 的減量目標，我國對於淨零排放仍過於保守消極，未拿出破釜沉舟的魄力。 」

國發會：未來重大計畫審查，都須導入淨零設計

面對外界的批評，龔明鑫認為，2050 淨零轉型是台灣期程最長的國家發展計畫，唯有越多人關心，越有機會成功，「沒有最終方案，只有最好方案。」

他也宣布，未來任何重大計畫送到國發會審查，都必須提出淨零相關設計才能通過；同時也會協助中小企業，提升在淨零轉型上的適應能量，相關企業稅減免、貸款利息補貼，會盡快對外公布。在淨零轉型推動上，不遺落任何人。

（本文出數位時代）