電價凍漲，連帶半導體業跟著陪葬？台電虧 3800 億、補助也無解！解析背後 2 原因

台電近年連續嚴重虧損，影響的可能不只是電價到底漲不漲、漲多少的問題，近日有外媒評論，台電虧損累累的情況或將阻礙綠電發展，進而傷害台灣作為全球最大半導體基地的吸引力，甚至成為台海關係的一大弱點。

台電虧損連連，外界擔憂還有資金投資綠電嗎？

近年來，台電虧損慘重的問題已在台灣鬧得沸沸揚揚，前年（2022 年）台電虧損 2675 億元，去年（2023 年）即使有政府補助的 500 億元，台電初估仍然虧損了 1985 億元，使累積虧損達到 3820 億元。

且今年恐怕也會延續如此嚴峻的虧損狀況。 以電價 3% 調漲幅度的假設下，今年預計將虧損約 1850 億元，會是連續 3 年繳出千億元的虧損。假如台電是民營公司，或許早就宣布破產。

《彭博社》指出，倘若台電因為財務壓力阻礙了綠能發展，可能會導致台灣半導體製造的失去吸引力。台積電是全球領先的半導體製造商，已經在去年宣布將「全球營運 100% 使用可再生能源」的目標提早到 2040 年，2030 年「全公司生產營運據點使用可再生能源比例」由 40% 提升至 60%。

台電在綠能方面主要發展離岸風電，並目標在 2025 年讓綠電達到 20% 的發電比率，然而離岸風電計畫並不順利，至今已有多家合作公司退出，日本四國電力、Jera 及 ENEOS 都相繼退出了台灣的離岸風電計畫。

在離岸風電發展遭遇阻礙下，這項計畫比任何時候都需要資金挹注──尤其台灣正逐漸降低核電比例。「現在比任何時候都需要可再生能源填補核能的空缺。」研究公司 Rystad Energy 分析師巴特巴亞爾（Uran-Ulzii Batbayar）指出，擴大綠電需要大量資金，但台電的財務狀況不容樂觀。

台電為何虧損嚴重？

原因一：燃料成本大增，而台灣依賴進口能源

台電之所以陷入重度虧損，原因主要是燃料成本大增，台灣 80% 的電力來自天然氣、煤炭及石油等化石燃料，而化石燃料重度仰賴進口。《彭博社》提到，如此依賴進口能源也使得台灣在台海衝突時，面對中國封鎖會更容易陷入困境。

2022 年時爆發的俄烏戰爭，使得全球能源價格大漲，發電用煤炭的亞洲基準價格一度飆漲 160%，而天然氣也有類似的狀況，儘管後來價格回落，仍較原先的價格高出許多。

從台電公布的電價成本計算中也能看出端倪。2021 年（110 年度）每度售電的燃料成本約 1.24 元，這一年台電還公布獲利256億元，然而到了 2022、2023 年，燃料成本大增至 2.6 元，在售電成本中的占比也從 51% 大增至 67、66%。

原因二：台灣電價低廉，漲價引起反彈、不漲又背負成本壓力

但相較之下，台灣的電價卻相當低廉。國際能源署公佈的 2022 年各國電價調查指出，台灣民生用電排名世界第 5 低，每度不到 2.69 元；工業用電更是全球第 3 低，每度約 2.76 元，也大幅低於南韓、日本等同樣仰賴進口能源的鄰近國家。

雖然電價分別在 2022 年 7 月調漲 8.4%、2023 年調漲 11%，台電表示，調漲幅度仍然沒辦法反應上漲的成本，且主要影響的是工業用電。台電目前沒有在今年調漲電價的計畫。

「台電是一間國營壟斷公用事業公司，因此無論哪一黨執政，它都有保持低電價的壓力。」研究公司 Wood Mackenzie 亞太電力及可再生能源負責人羅伯特．劉（Robert Liew）指出。

台電虧損影響綠電發展，間接衝擊半導體！經濟部怎麼說？

面對《彭博社》的評論，經濟部也回應，台積電、聯電等半導體大廠都加入 RE 100，對綠電有著大量需求，也是政府從 2016 年起持續推動綠電工程的主因，政府也會持續協助台電的政策幸虧損，確保民生電價、台電財務、供應安全 3 大目標都能穩定。

經濟部強調，加入 RE 100 的 31 家台灣企業，營業額總計超過 5.8 兆元、直接影響 21 萬人就業，並且相關產業就業數近 53 萬人，總計近 75 萬人，強調未來如果沒有使用綠電，會嚴重影響出口、就業及戰略地位。

對於媒體對台灣綠電發展的擔憂，經濟部則預估 2023 年綠電供應量為 265 億度，高於當年度綠電潛在需求量的 118 億度，實際綠電轉供量約 17 億度，預計今後也會持續成長， 2025 年後每年至少可以新增 80 億度綠電，有著充足的綠電供應。

資料來源：Bloomberg、台電

（本文出自數位時代）