2025 普發現金 1 萬元確定！行政院證實：依三讀條例編特別預算

財政部日前公布去年全國總稅收 3 兆 7619 億元，超徵 5283 億元，創下新高。國民黨提出《稅收超徵全民共享發放現金特別條例》，主張普發現金 1 萬元，並預計推動修訂《預算法》。然而稅收為何會超徵？其他國家又是如何解決稅收超徵？

稅收超徵是什麼？有哪些原因會造成稅收超徵？

政府財政收支以「量出為入」為原則，即先決定要花多少錢，再決定要收多少稅。而稅收超徵的定義為「實際稅收超過原編定的預算」，由於預算是在年度開始前預先編列，到實際結算時恐怕很難完全一致。

除上述提到，因預算編列低估、時間差之外，還有許多原因會導致稅收超徵：

稅收超徵可能原因 1：經濟成長率估算差距

當經濟大幅成長、企業獲利超出預期，可能導致相對的所得稅、營業稅、財產稅增加，進而使稅收提高。

以台灣 2022 年的情況為例，營業所得稅超過預算數 2943 億元，占總超徵數近 6 成。因2021 年編列 2022 年預算時，考慮到新冠肺炎疫情影響，財政部以當時央行預估 2021 年經濟成長率 5.08% 來估算營所稅，然而最終實際公布的經濟成長率為 6.53%。

稅收超徵可能原因 2：特殊稅制變化

稅制改革也可能會導致稅收超徵。例如賦稅署 2023 年表示，房地合一稅 2.0 上路，使得交易房地比預期增加，導致綜所稅超徵。

除營業稅、綜所稅等影響，如遺產稅也取決於當年度過世的富人數量、證交稅則看股市交易活絡程度，因此租稅收入常與政府預測有所落差。

賦稅署表示，各主要國家普遍存在無法精準預測稅收情形，差異數達 10% 以上也常有之。例如日本 2020 年稅收達成率 110.33%，意即超徵 10.33%；新加坡 2017 年超徵 11.77% 等。

稅收超徵一定要普發現金嗎？減稅、退稅也是常見做法

由於稅收超徵屬於普遍存在的現象，因此不少國家或地區制定不同政策來處理超徵的租稅收入，包含發放現金、減稅、退稅等。

根據《自由財經》報導，澳門自 2008 年金融海嘯後，考量到通膨及博弈產業帶來的經濟效益，實施《現金分享計劃》。政府向符合資格的永久居民及非永久居民發放現金。

香港則長年實施稅項寬減以及租金免稅、電費補貼等措施；南韓 2008 年因應油價，針對低收入者和中小企業發放退稅金及補貼；美國則提出振興經濟方案，透過減稅等措施促進消費。

資料來源：經濟日報、立法院、自由財經；本文初稿由 AI 協助整理，編輯：支琬清