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台積電南京廠遭美撤銷 VEU 資格,引股價震盪!經濟部怎麼看?


據《彭博社》(Bloomberg)報導,美國政府已通知台積電,將撤銷南京廠所享有的「經驗證最終用戶」(VEU,Validated End User)資格,意味台積電未來為南京廠進口美國技術與設備時,將不再享有快速通關的便利。
消息一出,台積電 ADR 應聲下跌,跌幅一度高達 2.3%。
「經驗證最終用戶」VEU 是什麼?
所謂的 VEU 資格,是美國商務部授予的出口許可特權,允許企業不必為每批貨物單獨申請出口許可證,也能將受管制的美國商品、技術或軟體運送至指定的海外設施。
因此,一旦這項資格被撤銷,供應商向台積電南京廠出貨任何受美國出口管制的半導體設備、零組件甚至化學品時,都必須逐案向美國政府申請許可,將為南京廠營運增添了極大的不確定性。
年底大限!台積電證實已收到通知
台積電聲明證實,公司已收到美國政府通知,南京廠的 VEU 授權將於 2025 年 12 月 31 日正式失效。台積電表示,公司正在評估狀況並採取適當措施,包括與美國政府保持溝通,並重申將「全力確保台積電南京廠的持續營運」。
《彭博社》指出,此項政策變動將直接衝擊供應鏈的運作模式。供應商原先可憑藉 VEU 的「快速出口特權」,順暢將生產所需物資送達南京廠,但撤銷資格後,未來每一次出貨,都可能面臨漫長的審批時間。熟悉內情的人士指出,美國官員目前正試圖尋找解決方案以減輕行政負擔,但目前已累積大量的許可證申請,未來核准時程充滿不確定性。
台積電也並非唯一被撤銷資格證的企業,南韓三星電子(Samsung)和 SK 海力士(SK Hynix)在中國的工廠,同樣遭到美國政府撤銷 VEU 資格。美國商務部工業與安全局(BIS)上周表示,撤銷資格是為了彌補「出口管制漏洞」,避免讓美國公司處於「競爭劣勢」。這一連串的行動,顯示美國正全面收緊對中國境內半導體設施的技術出口。
經濟部:南京廠僅占台積電總產能 3%,影響有限
相較於三星和 SK 海力士將相當大比例的產能部署在中國,台積電在中國的製造版圖相對較小。台積電南京廠於 2018 年開始投入生產,最先進的製程技術為 16 奈米,而這項技術在 10 多年前就已進入商業化量產階段。
經濟部表示,美國撤銷南京廠 VEU 資格,將影響工廠營運的「可預測性」,但南京廠2024 年對公司總營收的貢獻比例不高,也僅占台積電總產能的 3%,因此不會影響台灣半導體產業的整體競爭力。
然而政策變動已連鎖反映至整個供應鏈,根據《彭博社》彙編數據,台積電的主要設備供應商包括應用材料(Applied Materials)、ASML、東京威力科創(Tokyo Electron)和科磊(KLA)。消息公布後,這些供應商在紐約交易所的股價也同步下跌,顯示市場對供應鏈可能中斷的擔憂。這些供應商本就面臨美國對產品銷往中國的限制,如今台積電 VEU 資格遭撤銷,可能為供應商與台積電在中國市場的合作增添新障礙。