九合一選舉幾張票？2026 議員怎麼選、婦女保障名額怎麼算，選舉制度一次看懂

2026 年九合一地方選舉將在 11 月 28 日投票。中央選舉委員會（下稱中選會）公告，本屆共要選出 1 萬 1051 名地方公職人員，預估選舉人數約 1965 萬人。同一天也將舉行全國性公投第 22 案，選民依戶籍地不同，最多可領到 6 張選票。

各類選舉的當選規則也不一樣。市長、縣長由得票最多的一人當選；議員選舉區多半一次選出好幾席，選民仍只能圈選一人。婦女保障名額今年仍依每 4 席保障一席計算，2030 年起才改為每 3 席保障任一性別一席。《經理人》整理各地選票張數與當選規則，逐項說明。

本文聚焦選舉制度。候選人名單、辯論會時程與投票資格，請見〈2026 九合一選舉懶人包〉。

目錄

• 九合一選舉幾張票？地方選舉 3 或 5 張，另加一張公投票
• 市長、縣長、村里長：得票最多的一人當選
• 議員怎麼選？多席選區也只能圈一位
• 婦女保障名額怎麼算？2026 年仍是應選 4 席保障一席
• 原住民議員怎麼選？依平地、山地身分分開投
• 公投怎麼通過？同意票須達 1/4，且多於不同意票
• 九合一選舉制度常見問題 FAQ

九合一選舉幾張票？地方選舉 3 或 5 張，另加一張公投票

九合一選舉同日改選 9 類地方公職，每位選民只投自己戶籍地有的那幾類。直轄市與基隆、新竹、嘉義 3 個市沒有鄉（鎮、市）長和代表，只有縣才有；六都裡的 6 個山地原住民區，另外要選區長與區民代表。加上同日舉行的全國性公投第 22 案，符合各項投票資格的選民可領的選票張數如下。實際可領的票種，依選舉人名冊與公投投票權人名冊認定。

地方選舉與公投適用兩套資格，兩者都以中華民國國民為前提。依《公職人員選舉罷免法》（下稱選罷法）第 14 條、第 15 條，地方選舉須年滿 20 歲，並在各該選舉區繼續居住 4 個月以上；在行政區域內再劃分選舉區的議員選舉，居住期間仍以整個行政區域計算。選舉公告發布後才遷入某一選舉區者，在該選舉區的選舉沒有投票權，同日其他選舉的資格仍須分別判斷。

全國性公投依《公民投票法》（下稱公投法）第 7 條、第 8 條，須年滿 18 歲、未受監護宣告，並在中華民國繼續居住 6 個月以上。年齡與居住期間都計算至投票日前一日，並以戶籍登記資料為依據（選罷法第 4 條、公投法第 8 條）。18、19 歲選民未達地方選舉的年齡門檻，符合公投資格者只會拿到公投票。兩份名冊依公投法第 24 條分別編造。

具原住民身分的選民，若戶籍地設有與本人平地或山地原住民身分相符的議員選舉區，就改領該類原住民議員選舉票，不是在區域議員票之外再多領一張，規則見〈原住民議員怎麼選〉段落。

市長、縣長、村里長：得票最多的一人當選

直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、直轄市山地原住民區長與村（里）長，依選罷法第 36 條，各以整個行政區域為一個選舉區，每區只選出一人。選民在選票上圈選一人，開票後得票最多的候選人當選，同票時抽籤決定（選罷法第 63 條、第 67 條）。第 67 條以「得票比較多數」決定當選，當選者得票不須過半。

首長選舉另有 2 項特別規定：

• 只有一人參選也有門檻：依選罷法第 70 條，候選人數未超過應選名額時，直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、原住民區長的得票須達該選舉區選舉人總數 20%，才算當選；未達門檻，須自投票之日起 3 個月內完成重行選舉投票。村（里）長選舉不受這項門檻限制。
• 差距千分之三可聲請重新計票：依選罷法第 69 條，直轄市長、縣（市）長選舉的最高票與次高票，得票差距在有效票數 3/1000 以內，次高票候選人可在投票日後 7 日內向法院聲請重新計票。2023 年憲法法庭 112 年憲判字第 18 號判決認定，這條規定排除其他公職選舉的落選人違憲；立法院修法前，鄉（鎮、市）長、原住民區長、村（里）長選舉的最高票落選人，與當選人差距在 3/1000 以內，同樣可以聲請。

議員怎麼選？多席選區也只能圈一位

直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表與山地原住民區民代表，屬於地方民意代表。依中央選舉委員會（下稱中選會）2026 年 8 月 20 日公告的各縣市名額加總，本屆直轄市議員應選名額共 381 席、縣（市）議員共 538 席。議員選舉區常由幾個區、鄉鎮合併而成，各選舉區的應選席次差距很大：臺北市第 1 選舉區（北投區、士林區）應選 12 席，新北市第 10 選舉區（平溪區、瑞芳區、雙溪區、貢寮區）只選一席。

選罷法第 3 條規定，公職人員選舉採「單記投票」，選民在議員選票上同樣只能圈一人（第 63 條）。開票後依得票高低排序，原則上按該選舉區的應選名額，由得票較多者依序當選（第 67 條），另須適用婦女保障與同額競選的規定。應選 2 席以上的選舉區，選民仍只投一票，學界常以「複數選區單記不可讓渡投票制」稱呼這種設計。

議員與代表選舉也有同額競選門檻。選罷法第 70 條規定，候選人數未超過應選名額時，得票須達「選舉區選舉人總數除以應選名額」所得商數的 10%，才算當選；未達門檻的席次視同缺額，同一選舉區缺額達一半時，須自事實發生之日起 3 個月內完成補選投票。

婦女保障名額怎麼算？2026 年仍是應選 4 席保障一席

2026 年選舉適用的是 2025 年 11 月修正前的《地方制度法》（下稱地制法）第 33 條規定：各選舉區選出的直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表，名額達 4 人應有婦女當選名額一人，超過 4 人每增加 4 人再增一席。區域議員與代表選舉區的換算如下：

這張表只適用於區域選舉區。原住民議員的婦女保障，以同一縣市平地或山地原住民的名額合計，算法見〈原住民議員怎麼選〉段落。

以中選會公告的實際選區來看，臺北市第 1 選舉區應選 12 席，保障婦女 3 席；新北市第 7 選舉區（永和區）應選 3 席，未達 4 席門檻，沒有婦女保障名額。

保障名額在選前就隨選舉公告公布。依選罷法第 68 條，開票結果的婦女當選人數不足規定名額時，將未當選婦女候選人的得票單獨計算，由得票較多的婦女候選人依序當選，選舉區總席次不變；沒有婦女候選人可補足的保障名額，視同缺額。

這套規則將在 2030 年改變。立法院 2025 年 11 月 21 日三讀修正地制法第 33 條，把「保障婦女」改為「保障任一性別」，比例從每 4 席保障一席提高為每 3 席保障一席。內政部說明，新制自 2030 年 12 月 25 日就職的地方民意代表開始實施，條文也明定適用屆次。

中選會 2026 年 8 月 20 日公告的婦女保障席次，仍依每 4 席保障一席計算。以應選 9 席的選舉區為例，舊制保障婦女 2 席，新制則規定男女當選人各至少 3 席。

原住民議員怎麼選？依平地、山地身分分開投

依選罷法第 16 條、第 36 條，原住民議員選舉以行政區域內具原住民身分的選舉人為選舉區，可再分為平地原住民、山地原住民選舉區，或在行政區域內再劃分選舉區。選民依本人的平地或山地原住民身分，投對應選舉區的原住民議員。以臺北市為例，市議員總額 61 席，其中區域議員 59 席，平地原住民與山地原住民議員各一席。

各縣市的原住民議員席次差異大。依中選會公告，臺東縣議員 30 席中，區域議員 17 席、平地原住民 8 席、山地原住民 5 席；花蓮縣議員 33 席中，平地原住民 7 席；屏東縣議員 55 席中，山地原住民 8 席。嘉義縣只有山地原住民議員一席，沒有平地原住民議員席次。澎湖縣、金門縣、連江縣與嘉義市則沒有原住民議員席次，全部為區域議員。

原住民議員的婦女保障名額，以同一直轄市或縣（市）的平地原住民、山地原住民名額分別合計，達 4 席才有保障。桃園市平地原住民、山地原住民議員各選 4 席，各保障婦女一席；臺北市平地、山地原住民議員各只有一席，沒有婦女保障名額。

同一類別分成多個選舉區時，即使每區只選一席，仍可能有保障名額。臺東縣平地原住民議員 8 席分在 5 個選舉區，合計保障婦女 2 席；山地原住民議員 5 席分在 5 個選舉區、每區一席，合計保障婦女一席。依選罷法第 68 條第 2 款，婦女當選人不足時，各選舉區未當選婦女候選人的得票單獨計算、相互比較，得票較多者在其所屬選舉區的名額中依序當選。

公投怎麼通過？同意票須達 1/4，且多於不同意票

2026 年與九合一選舉同日舉行的全國性公投為第 22 案，主文為「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」中選會 2026 年 8 月 28 日委員會議決議此案合於規定，同次會議將立法院交付的「鞭刑」與「交通罰鍰」2 案決議不予辦理。公投法第 23 條規定，公投案公告成立後 3 個月起至 6 個月內舉行投票，期間內遇有全國性選舉，應與選舉同日舉行。

公投票刊有公投案編號、主文，以及同意、不同意 2 欄，投票人圈定其中一欄（公投法第 21 條）。依公投法第 29 條，公投案要通過，須同時符合 2 個條件：有效同意票多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上。未達任一條件，即為不通過。

九合一選舉制度常見問題 FAQ

九合一選舉是哪九個選舉？

直轄市長、直轄市議員、縣（市）長、縣（市）議員、鄉（鎮、市）長、鄉（鎮、市）民代表、村（里）長，以及直轄市山地原住民區長、區民代表，共 9 類，依選罷法第 2 條所列的地方公職人員。各縣市的改選項目與參選名單，可參考〈2026 九合一選舉懶人包〉。

九合一選票顏色怎麼分？

依中選會 2026 年 8 月 18 日公布的 115 年地方公職人員選舉選舉票顏色，直轄市長與縣（市）長選舉票為淺黃色，區域議員為白色，山地原住民議員為淺綠色，平地原住民議員為淺藍色。鄉（鎮、市）長與直轄市山地原住民區長為金黃色，區域鄉（鎮、市）民代表為淺粉紅色，平地原住民鄉（鎮、市）民代表與直轄市山地原住民區民代表為淺橘色。村（里）長選舉票為白色，直轄市與市的選舉委員會可斟酌調整為粉紅色。實際顏色以投票所現場為準。

圈兩個人、在選票上簽名會變廢票嗎？

會。選罷法第 64 條列出 9 種無效票情形，包括圈選 2 人以上、圈後塗改、在選票上簽名、蓋章、按指印或加註文字符號、所圈位置無法辨別、完全空白不圈，以及沒有使用選舉委員會製備的圈選工具。

投完市長票，可以先離開再回來投公投嗎？

不行。選罷法第 19 條規定，選舉與公投同日在同一投票所舉行時，選舉人應一次進入投票所投票，離開後不得再次進入。

原住民選民 2026 年要去 2 個投票所投票嗎？

只有部分原住民選民需要。中選會 2026 年 8 月 20 日新聞稿指出，因應選罷法第 57 條第 3 項在 2026 年 1 月 21 日修正，本屆首次實施保障原住民選舉人秘密投票的新措施，約有 1200 位原住民選舉人要分赴 2 地投票，他們的原住民議員選舉票，將改到同一原住民議員選舉區的鄰近村（里）投票所投票。中選會提醒，符合規定的選舉人依投票通知單所載地點前往投票。

投票要帶什麼？沒帶印章可以投嗎？

選罷法第 18 條規定憑國民身分證領票，領票時在名冊上簽名、蓋章或按指印都可以，沒帶印章也能投。

手機可以帶進投票所嗎？

選罷法第 65 條規定不得攜帶行動電話或具攝影功能的器材進入，已關閉電源的行動裝置不在此限。

可以在工作地或不在籍投票嗎？

選罷法第 17 條規定應在戶籍地投票所投票，只有投票所工作人員有例外。

選舉種類、選票與投票地點如有更新，請以中選會及各地選舉委員會公告（web.cec.gov.tw）為準。

資料來源：中央選舉委員會 1、中央選舉委員會 2、中央選舉委員會 3、中央選舉委員會 4、全國法規資料庫（公職人員選舉罷免法）、全國法規資料庫（公民投票法）、全國法規資料庫（地方制度法）、內政部、經理人；本文初稿由 AI 協助整理，編輯：支琬清