每年12月，是嘉義市一年一度的文化盛事「國際管樂節」登場的時節，由於已連續舉辦19屆，因而逐漸成為嘉義市鮮明的地方形象。

嘉義市國際管樂節的緣起，始於文建會於1993年一項促使地方政府自行舉辦文化活動的政策，但推行十幾年下來，各縣市屢屢傳出停辦消息，連知名度極高的「宜蘭童玩節」也曾在3年前宣告暫停（已於2010年復辦），唯有嘉義市國際管樂節不曾間斷，近年來更在嘉義市文化局局長饒嘉博的帶領下，不僅讓管樂節的內容逐年豐富，更為台灣爭取到「2011世界管樂年會」的主辦權。

饒嘉博表示，嘉義市人口外移問題嚴重，短期內難以發展商業活動，因而從觀光休閒的角度，以「文化」訴求做為打造城市品牌的利器。原本，管樂節只是例行舉辦的表演活動，與市民沒有互動、難以激起認同，直到5年前饒嘉博採取了不同的做法，才讓情況有了轉變。

「市民參與了才會有感情，」饒嘉博將辦活動比喻成吃西餐，有些饕客是衝著美味的牛排而來，也有人是為了飯後甜點而來，如果單賣一項，只能吸引到部分客群；反之，如果搭售主菜與甜點，就能吸引整群顧客上門。

因此，饒嘉博以「管」和「樂」為關鍵字，邀請各行各業的愛樂市民組團踩街表演；而文化局也徵選出10間特色店家，結合管樂節舉辦各式各樣的主題行銷活動，將管樂節由官方的例行公事，變成全民參與的地方盛事。

公部門體制終究不比私部門靈活，饒嘉博坦言，許多縣市的文化活動往往是因為經費不足而停辦；即使獲得中央補助，也還需經過政府採購法等複雜程序。因此，為了克服預算來源的不穩定，饒嘉博堅持將管樂節列為資源配置的第一考量，先求活動的「持續」舉辦，不致因為經費不足而中斷；若經費仍有餘裕，再增加配套措施與活動，讓管樂節逐年擴大辦理。

饒嘉博認為，時代進步使資訊發達，民眾的消息來源大多是傳播媒體，政府推行政策時，即使只有1%的缺點，也很容易被放大檢視，反而忘記99%的優點，因此要打造城市品牌，如何運用媒體影響力成為正面助力，才是主辦單位必須謹慎面對的。（撰文／蔡芳紜，攝影／侯俊偉）

**獲選為2010年100MVP經理人。

##■原載於《經理人月刊》2010年12月號No.73