近年台灣啤酒市場面臨強烈衝擊。中國製的麒麟 Bar 只要 49 元，比台灣的金牌還便宜 2 元，成功搶占市場。根據釀酒商協會的資料顯示，2021～2024 年間，中國製啤酒占總進口量比例從 46% 一路攀升至接近 60% ；2025年第一季，中國製啤酒市占率達 36%。 另一方面，國產啤酒的銷量與市占則逐年下滑。2025 年初，台灣釀酒商協會向財政部申請對中國產啤酒啟動反傾銷調查。
傾銷不只是賣得便宜，還透過價格戰傷害產業
「傾銷」（dumping）不是單純的「賣得便宜」，根據《世界貿易組織反傾銷協定》，是指出口廠商以低於「正常價值」的價格在國際市場銷售商品，對進口國產業造成實質損害。
過去反傾銷措施多集中於鋼鐵、機械、化工等資本財與工業品，這些產品的價格波動和市場結構較易被量化，容易成為反傾銷調查的對象。相較之下，民生消費品與食品類，價格受多種因素影響，較難認定傾銷行為。因此，這次中國啤酒被納入反傾銷調查，格外引起關注。
具體來說，傾銷行為需符合 2 核心要件：第一，價格歧視：出口價格低於在原產國（出口國）內銷市場的正常價格。由財政部調查；第二，造成實質損害：對進口國的同類產業造成實質損害，或阻礙該產業的建立。
台灣釀酒商協會近期指控，中國啤酒出口價格遠低於正常價值。協會統計，每罐 330ml 中國啤酒進口價比正常市場價格低約 5 元，讓本土廠商難以承受。中國政府補貼與扶植產業，推動產能擴張，讓中國製啤酒在價格與產量上形成優勢，進而壓制其他國家的廠商，取得不公平的競爭條件。
申請反傾銷需具產業代表性，並提供完整損害證據
申請反傾銷調查時，申請人必須完整描述涉案進口貨物資訊，同時標明出口國、產製國，並列出已知的國外生產者、出口商以及國內進口商。
其次，提出反傾銷申請的一方，必須具備「產業代表性」。贊成申請的生產量須占明示表態廠商（支持與反對）的總生產量逾 5 成；贊成申請的生產量還須占全體國內產業總生產量至少 1/4。釀酒商協會在此次申請中，會員廠商合計產量已達國內啤酒市場的 9 成以上。
最核心的是舉證傾銷事實。釀酒商協會以財政部關務署的進口統計為基礎，推算中國啤酒出口至台灣的出廠價格，並扣除運費、保險費等相關成本。接著，由於中國被認定為「非市場經濟國家」，市場價格常受政府干預，因此無法直接用該國國內銷售價格為「正常價格」來做比較。
協會以美國出口至宏都拉斯的啤酒價格作為「正常價格」比較基準，用來衡量出口價格低於正常價格的程度，計算出「傾銷差率」為 60%，意思是一罐啤酒的正常價格是 100 元，出口價格只有 40 元，差距就是 60 元，傾銷差率即為 60%。傾銷差率越高，表示傾銷行為越明顯。
最後，申請人必須提供本土產業受損的證據。這部分包括近 3 年的生產量、銷售額、獲利、員工數、產能利用率等經濟指標，並對比進口量、市場占有率的變化，進一步證明因果關係。
中國啤酒案的啟示是：全球化競爭下，當境外產品以不合理價格進入市場時，產業可善用國際貿易法下的反傾銷機制，透過制度途徑爭取公平環境。經濟部國際貿易署於 3 月展開產業損害初步調查。財政部於 6 月公告初步認定有傾銷事實，自 7 月起對涉案產品臨時課徵反傾銷稅，稅率介於 13.13%～64.14%，原則為期 4 個月。
對個別產業而言，應將反傾銷等國際貿易規範視為長期策略的一環，要做到這點，產業必須建立完善的數據蒐集與分析能力，持續掌握進口價格、市占率與產能變化，才能提出具體且具說服力的傾銷證據。
其次，產業需要形成具「代表性」的集體力量，才能推動調查程序，也要將這些法律工具內化為經營思維，在面對外部挑戰時，以法律與制度來維護自身利益。
