東協（ASEAN） 10 國與中國、日本、韓國、澳洲及紐西蘭 5 國簽署「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），將逐步生效。台灣未能加入 RCEP，將帶來什麼影響？印度又為何中途退出？

RCEP是什麼？為什麼大家想要加入？

RCEP 為「Regional Comprehensive Economic Partnership 」的簡稱，是一個由東協所發起的區域自由貿易協定，成員國之間必須在 10 年內將 9 成以上出口產品降至零關稅。除了關稅減免，RCEP 協議內容也涉及貨品交易、服務、經濟技術合作、投資、智慧財產權、競爭政策等經濟相關議題。

經濟部長王美花初步評估，當他國具關稅減免優勢，台灣的機械、塑化、鋼鐵、紡織類等傳統產業的出口可能最受影響。中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈表示，台灣和中、日、韓這 3 國的產業性質、競爭力非常接近，尤其在石化、汽車零組件、機械產業上更是如此，業界現在最關心的就是這 3 國互相降低關稅，對台灣將帶來新的衝擊。

RCEP為什麼很重要？

RCEP 是至今為止規模最大的自由貿易協定，也是中國加入的第一個大型自由貿易協定，15 個成員國的人口總和約 21 億人， GDP 合計約 25.6 兆美元，貿易量占全球 27%。

《日本經濟新聞》指出，RCEP簽署後，將使得亞洲有機會改寫全世界的貿易戰略；《紐約時報》則認為， RCEP 將強化中國在區域經濟中的影響力。

RCEP怎麼來的？

為了鞏固東協在亞太地區的經貿地位，東協在 2011 年 11 月的高峰會議上通過「東協區域全面經濟夥伴架構協議」（ASEAN Framework for RCEP），接著在 2012 年，正式邀請其他東協夥伴國，啟動合作談判。

RCEP成員國有哪些？

啟動談判之初，東協首先邀請與東協各國已簽署 FTA（自由貿易協定）的夥伴國──中國、日本、韓國、印度、紐西蘭及澳洲等 6 國參與。

歷經 7 年談判，印度在 2019 年底宣布退出，最終加入 RCEP 的成員國為印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、汶萊、柬埔寨、寮國、緬甸、越南、中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等共 15 國。

印度總理莫迪表示，RCEP 並不符合印度的核心利益。外界猜測，因中國、印度是所有成員國中，人口數與 GDP 最高的兩國，而現在中國製造輸入印度的比例遠高於印度製造輸入中國的比例，如果有更多中國廉價產品輸入，恐擴大印度對中國的貿易逆差，威脅印度市場。

沒加入RCEP，台灣的處境會變艱難嗎？

同樣位在亞太地區、卻沒有加入RCEP的台灣，會在國際市場上被邊緣化嗎？

不只政府、產業嚴陣以待，從 Google 搜尋熱度來看，「RCEP」的搜尋量在近 30 天飆漲百倍，可見台灣民眾對於這個議題也相當關注。

經濟部 16 日發布新聞稿，提到台灣與 RCEP 主要成員國之間均有穩定的經貿合作關係，目前台灣對 RCEP 成員國出口品項超過 70% 享有免關稅（以資通訊產品為主），而其餘課關稅的產品只占出口貿易額不到 30%，加上初步檢視 RCEP 降稅清單，中國多數產品對日、韓仍未降稅，或採 10 年以上逐步調降，短期內影響有限。

RCEP 是中、日、韓之間的第一份自由貿易協定（FTA），經濟部表示，RCEP 對台灣最大的影響是來自「中國與日本」「日本與韓國」兩個新建立的自由貿易關係，提高台灣產品在中、日、韓市場的競爭壓力。政府也將積極尋求加入 CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）以及與台灣主要貿易夥伴洽簽經貿及投資協定，以爭取產業及國家整體利益。

CPTPP是什麼？

CPTPP 也是一個亞太區自貿協定，縮寫自「Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership」，談判成員國包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等 11 國，其中日本、新加坡、馬來西亞、越南是台灣的前 10 大貿易夥伴，與台灣關係密切。

據行政院經貿談判辦公室估計，如能加入CPTPP，台灣將能擴大出口市場、帶動 GDP 成長至少 0.52%，目前國內各界支持加入 CPTPP 的呼聲極高，加上 CPTPP 也表示歡迎其他經濟體加入，目前政府正積極嘗試透過日本爭取跟其他 CPTTP 成員國對話的機會。

參考資料／經濟部國際貿易局、ASEAN、紐約時報、日本經濟新聞