500 萬件「線上報稅」的幕後推手！關貿如何在便利與資安之間求出最佳解？

今年 5 月報稅季，你是選擇網路、手機報稅，還是前往國稅局接受臨櫃服務？根據 2023 年統計，全國約有 507 萬件使用線上報稅，假設到國稅局臨櫃申請，一件需要 10 張相關單據，線上報稅大約能省下 5070 萬張 A4 紙。

關貿網路集團，是線上報稅、繳稅的幕後推手。在 1999 年以前，民眾只能到國稅局臨櫃繳稅，不僅要花時間排隊，還要一一列印相關紙本單據才能完成，過程花費民眾大量時間、心力和金錢成本，萬一漏報還可能面臨罰鍰。

「一個新的數位系統建立，通常代表行政單位的流程改造。」關貿總經理高國峯表示，一個系統或行政作業流程，其實有各方面的利害關係，比方說資料掌控的權力關係，在流程簡化的過程中可能會改變；同單位的長官和執行者，以及不同單位對資料的處理方式可能各持不同意見。

數位化通常涉及流程改造，必須理解各方立場、找出共同解

他強調設計資訊系統時「溝通」很重要：「我是學理工的，會比較中性地分析流程是不是有可以調整的地方，發揮同理心了解彼此立場、統整各方意見，協商出大家可以接受的新流程。」此外，他不大加讚揚科技提高效率的益處，或強烈批判低效率的做法，反而認為：「某些觀點在某個時空背景可能是對的，但換了一個時空背景，可能就不是那麼正確。」

不只電子報稅，關貿還提供海外網購的報關委任實名制 App「EZWAY」、醫院繳費 App 阿佩支付「APAY」、協助商家代開電子發票及代傳（上傳到財政部網站）、代兌獎等服務，節省許多紙張及時間浪費，也有效降低人工作業的失誤率。

成立於 1996 年的關貿，是以協助貨物通關起家。當貨物在不同國家間流通，會先由進出口商招攬業務，將蒐集的貨物統整到貨櫃，再申報相關資料訂船艙、機艙。等貨物送到進口國，還須依照海關規定填報相關資料，「以前這塊都是紙本作業，花 5、6 天跑不掉。」但現在用自動化貨物通關系統，「C1 貨物通關（不需人工介入查驗的案件）多數在 10 分鐘內就可以完成，不會形成經濟行為的 bottleneck（瓶頸）。」

後來網購興盛，出現小型貨物大量買進賣出的交易型態，海關開始對一定比例的小型貨物進行管制，要求民眾網購時要出示身分證影本。因為不少人對公開隱私產生心理抗拒，開始出現假借他人名義報關的違法行為。

報帳流程為何要一一確認？刻意複雜，是為了不出紕漏

2020 年協助財政部關務署推出的實名認證 App「EZWAY」，讓民眾可以用手機註冊會員，透過和電信公司資料連動確認申請人身分；若無法電信認證，可以將身分證正反面拍照上傳，用一次性會員註冊取代每次出示的身分認證流程。

「網路交換資料的過程中會加密，也不會將資料留存在其他不該留存的節點，直接送給海關驗證。」透過系統打通資料，能降低個人隱私外流的風險，且簡化繁瑣的行政流程，也能一併解決原先衍生的法律問題。

雖然簡化流程可以降低人們的心理抗拒，但有時為了確保正確性、不出紕漏，流程設計不見得是「愈簡單愈好」。有時系統會刻意不省略某些環節，是為了確保使用者有充分時間思考、好好判斷。

例如，因報稅需考量諸多條件，離線版上兼職家教、醫療單據、自用住宅等營業收入與支出項目，原先讓民眾依個人情況點選，後來民眾反映，這種方式反而容易漏報，於是線上版將操作流程由「自行點擊」改為「引導式步驟」。使用者在完成一項步驟後，系統會引導進入下一步驟；若該步驟不需填報，民眾可直接點選下一步。透過引導使用者一一確認各項目再進入下一階段，讓報稅流程兼顧嚴謹性。

高國峯

中興大學資訊工程學系博士，曾任台中縣政府資訊室主任、修平科大資訊網路技術系系主任，2018 年借調至關貿網路公司擔任副總經理，並於 2021 年升任總經理。