近年來，地緣政治衝突頻傳，從 2018 年的美中貿易戰、2022 年的俄烏戰爭，到 2023 年的以巴戰爭，都對全球供應鏈造成重大衝擊。在全球化趨勢逆轉的背景下，企業紛紛重塑供應鏈，以降低地緣政治風險。

其中最具代表性的例子，也是地緣政治的要角，就是美國。中華民國對外貿易發展協會（下稱貿協）董事長黃志芳解釋，美國在疫情期間發現，高達 60% 的藥品來自中國，意識到過度依賴中國供應鏈的風險，因此決定將重要的製造業移回美國，並將全球供應鏈重塑為 3 個核心圈：最內圈核心是拉回美國生產（reshoring）、中間則是在墨西哥或加拿大的近岸外包生產（nearshoring）、最外圈則是友岸外包（friendshoring），像是印度或台灣。

其中，重要的晶片產業如台積電，就被要求到美國設廠；電動車產業則是透過 2022 年的《降低通膨法》，要求電動車電池零件須有 50% 在北美（美國、加拿大、墨西哥）生產或組裝，才能獲得每輛車 3750 美元（約新台幣 12 萬元）的減稅優惠。

具備領先優勢產業，應積極布局全球

這波供應鏈遷徙，讓企業迎來了新的機遇。黃志芳指出，台灣在半導體、電動車等關鍵產業具有領先優勢，因此企業應積極布局全球，黃志芳建議台灣企業考慮下列 4 大區域。

1.東協：過去的南向政策，已經讓許多製造業前往越南、印尼、泰國甚至菲律賓設廠，台灣企業可以善用此優勢。
2.印度：崛起中的國度，擁有 14 億人口、勞動力年輕等優勢。
3.中東歐：距離歐洲市場近，中國電動車大廠比亞迪也加碼投資匈牙利，避開歐盟對於電動車的限制。
4.中東：沙烏地阿拉伯王國推動「願景 2030（Vision 2030）」，積極建設智慧科技城，促進經濟多元發展、開放外來投資等，也成為台商設廠的選擇。

在「能做的生意」與「該做的生意」之間取捨

貿協資深顧問李牮斯認為，「因應這波地緣政治的動盪，台灣才真正邁向全球化。」過去聚焦將工廠設在中國，比較像是中國化，導致雞蛋放在同一個籃子裡，現在反而迫使台灣企業布局全世界，優化企業體質。

地緣政治衝突的後果難以預測，如日前美國海關以「零件涉嫌違反對華制裁」為由，扣押約 1000 輛保時捷（Porsche）、數百輛賓利（Bentley）、數千輛奧迪（Audi），理由是，這些車子使用的中國製零件，違反美國的《防止維吾爾人強迫勞動法》，導致福斯製造汽車集團（Volkswagen）必須緊急替換相關零件，延遲入關交車時間。

即使生產流程與產品符合規定，也有可能遇到衝擊，黃志芳舉了某家台灣企業的慘痛經驗，該企業拿下美國企業的訂單後，原本要銷往伊斯蘭國家，卻發生以巴戰爭，因為美國支持以色列，讓伊斯蘭國家發起抵制美國貨運動，導致 1600 萬美元的訂單只能被迫取消。

黃志芳建議，企業要透過以下幾個方向強化企業韌性：

1.建立護城河：透過品牌、技術、成本優勢、網絡效應等，建立競爭優勢。
2.取捨：在「能做的生意」與「該做的生意」間取捨，別被短期利潤沖昏頭。

同時，黃志芳提醒，台灣企業要小心過度擴張、槓桿太大會喪失韌性，例如原本企業的產能是 100 單位，但接收到 200 單位的訂單時，會想辦法增產到符合需求，導致一有波動，周轉不及就應聲倒地，建議在地緣政治風險盛行的時代，降低槓桿的程度，最多增至 120 單位的產能，因應不時之需。

黃志芳形容，全球化的年代，企業就像在平坦的道路上開車，速度愈快愈好；因應地緣政治的風險，隨時都會有落石，企業應當求穩而非求快。

黃志芳

1958 年生，畢業於台大政治系國際關係組。曾任外交部長、總統府新南向政策辦公室主任，2017 年接任中華民國對外貿易發展協會董事長。

李牮斯

1982 年生，畢業於科羅拉多學院。曾任丹佛、紐約與香港之外資機構投資長與分析師逾14年。現任外貿協會資深顧問。