政府的淨零政策，對哪個產業衝擊最大？這「產業」預計減少上萬就業人口

台灣近年推動「淨零排放」政策，對環境變好的同時，竟然也會讓員工受到衝擊？

立法院於 2023 年 1 月 10 日三讀通過將《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》，預計加入對企業徵收碳費的機制，並於 2050 年達成淨零排放目標。為了掌握淨零轉型對就業市場的影響，勞動部委外執行「推動淨零轉型對勞動市場影響之國際比較研析」之研究計畫。

研究推論，鋼業、水泥業等高碳排的產業發展將備受挑戰，主因是廠商會為了符合淨零政策而提高生產成本、降低其他投資、減少勞動需求。受到碳費挹注的低碳產業，將會擴大投資，反而會增加勞動需求，進一步帶動薪資水準提升、就業增加。

高耗能產業首當其衝，負面影響超過 30%

研究指出，淨零政策對多數產業的就業僅有些微影響，影響幅度在正負 5% 以內。但對於耗能產業（燃氣供應業、砂石及其他礦業、石油及煤製品製造業、石油及天然氣礦業）則有明顯的負面影響，且影響程度隨著 2050 年逼近持續增加，負面影響將達到 10% ，甚至高達 30%。

另外，有部分產業的就業將受益於淨零政策，包含電力設備及配備製造業、廢污水處理業及用水供應業。其中又以電力設備及配備製造業正面影響最大，這類產業包含傳統發電設備及綠能設備的製造。在淨零政策初期正面影響高達 42.9%，顯示該產業別除從傳統發電設備轉至綠能設備外，同時帶來大量就業需求。

淨零政策推行，電子零組件業 2025 年就業人數將減少 1 萬人

在就業人數方面，研究模擬推估後發現，因淨零政策導致就業人數減少最多的 5 大產業依序為：電子零組件業、金屬製品業、批發業、電腦電子光學製品業、機械設備業。這些產業使用能源較多，且產業規模通常較大，實施淨零相關政策如碳定價等，會提高製造成本，對產業的衝擊將直接影響就業。

其中又以電子零組件業受到的衝擊最大，研究預估，淨零轉型初期（2025 年）的就業人口將減少超過 1 萬人，預期至 2050 年，和今年相比將減少 4 萬 4599 人。

意味著在淨零政策施行下，台灣的產業結構將會改變。在上述產業的勞工若無法因應轉型，透過訓練順利轉換職類或其他產業，將會成為失業人口。同時也對未來就業市場產生影響，有意進入相關產業就職的勞工需審慎評估，淨零政策對產業的影響也要納入求職考量範圍內。

淨零排放影響預估就業人數減少前 5 名產業：

因淨零政策創造的就業機會集中在電力設備及配備製造業，其次為醫療保健業。營造工程業在淨零政策初期時，就業需求也有明顯增加。

淨零排放影響預估新增就業人數前 5 名產業：