2026城鎮韌性演習全台時程一次看！超商、外送、避難包準備懶人包，8/13北部斷網影響必知

2026城鎮韌性（防空）演習將於8月7日至13日分區登場，今年最大變革是首度加入「行動網路受阻」測試，中部、北部共14縣市屆時手機將降速。《經理人》整理演習完整時程、上班族當天該注意的管制細節，以及網路降速期間怎麼應變、家中該準備的緊急避難包清單，一次看懂。

2026年城鎮韌性（防空）演習是什麼？跟萬安演習有差嗎？

從2025年起，政府將「萬安演習」與「民安演習」整併為「城鎮韌性演習」，並銜接「漢光演習」，目的係為提升國家面對災難或緊急狀態的「全社會防衛韌性」。而自俄烏戰爭到近期的中東衝突，都讓世界各國更加提升「有備無患」的韌性意識。

全國22縣市都要參加的「城鎮韌性(防空)演習」。 這是2025年由萬安演習與民安演習整併而來，延續空襲避難、交通管制的傳統項目，每個縣市只演練30分鐘，依南部、中部、外離島、東部、北部的順序，分5個梯次於8月7日、10日至13日進行。

另外，還有2026年由新北市等11個地方政府主辦的「全民防衛動員演習」。 全國22個直轄市、縣市以兩年一輪的方式輪流主辦，今年4月至8月陸續由11個單位辦理，演習時程拉長為連續2天:第1天「兵棋推演」，依「有想定、無劇本」的方式驗證應變決策;第2天「綜合實作」，則是實地演練聯合應變指揮管制中心開設、民生必需品配售、關鍵基礎設施防護、救濟站及急救站開設等課目。

今年8月的主辦場次，恰好配合國軍「漢光42號」實兵操演同步舉行，由新北市與宜蘭縣、高雄市與屏東縣分別擔任主辦城市，是首度嘗試的跨縣市協同演練。換句話說，如果您人在新北或宜蘭，8月12日、13日這兩天，除了13日下午那30分鐘的全國同步警報與網路降速演練之外，轄區內其實還在進行為期2天、每天上午9時到下午5時的大型主辦演習，

高雄、屏東則是在8月7日前後配合辦理同樣規模的主辦演習。

今年的城鎮韌性演習有3大重點。

第一，持續提高各項衝突情境的比例，讓更多國人瞭解軍民整合的工作。 演習內容著重在預防性疏散撤離、大量傷患醫療、緊急醫療區域開設、交通運行管制，以及心理防衛等項目。

第二，演習強度的持續提升。 各地方政府演練從1天增加為2天，其中兵棋推演1天、綜合實作1天，要持續推動「有想定、無劇本」驗證，以實際的人、物、地、景，進行實作方式演練，以及首度規劃跨縣市方式共同協作，讓演習強度更加提升，貼近真實情境。

第三，持續擴大全民參與。 除了民防團隊運用，這次也納入民間組織、替代役、臺灣民間自主緊急應變隊及志工團體等人力，確實演練急救站、救濟站及配售站開設，以驗證醫療救護、人員收容及物資配售效能，使全民防衛量能真正扎根基層。

為何要有韌性演習？

行政院表示，今年城鎮韌性(防空)演習，參考日本、韓國等民主國家經驗，首度加入大規模「行動網路降速演練」，目的是模擬極端情境，驗證政府在有限通訊環境下的應變能力，以及宣導民眾如何準備通訊的多元備援手段，並提升全民「有備無患」的韌性意識。

這次演練不是「斷網」，而是「降速」。基本運作包括語音通話、簡訊與文字傳輸等均可正常使用；降速部分，會影響較高流量服務，例如影音串流、視訊通話、行動支付、雲端同步等，期透過網路降速演練，建立國人通訊備援的應變能力。

演習期間政府將確保重要公共服務運作不中斷，包括醫療機構通聯服務，交通運具正常營運，以及119、110通話順暢等。在確保社會衝擊最小化、防護效益最大化的前提下，透過本次演練，提升我國整體通訊與社會防衛韌性。

演習由行政院統合中央部會及地方政府，在4月至8月陸續辦理，模擬複合危機情境，驗證緊急狀況下政府及社會持續運作的能力全國22個直轄市、縣市以兩年一輪序的方式實施，2026年由新北市等11個單位主辦。

2026年城鎮韌性（防空）演習完整時程表

今年演習配合國軍「漢光42號演習」的實兵操演期程，於8月7日及8月10日至13日，在本島及外離島共7個地區實施，各區時間如下：

中部、北部共14縣市今年將同步模擬行動網路受阻情境，因應通訊實作需求，這兩區的演習時間也順延一小時。

上班族準備懶人包：通勤、辦公室、外送、罰則整理

照常上班，但要配合管制。

演習當日實施30分鐘警報傳遞與發放、疏散避難、交通及其他必要管制，全區實施人、車管制，公、民營工廠照常營運，但須關閉門窗及人員管制（台灣電力公司不實施斷電措施）

出門在外的人要特別留意：

• 交通：警報響起時的30分鐘管制期間，人車須就近避難，不建議在該時段安排外出洽公或跨區移動。

• foodpanda、Uber Eats暫時關閉：foodpanda、Uber Eats會提前30分鐘關閉,加上演習本身30分鐘,實際暫停服務時間共達1小時,而非只有演習當下30分鐘——這點跟您原本文章寫的「演練時段暫停」不太一樣,建議修正並提醒讀者提早訂餐

• 罰則：依民防法第25條規定，若在演習時不遵守規定避難疏散，或不配合現場交通管制，可以開罰3萬元以上、15萬元以下罰鍰，公司、機關團體同樣適用，不是只針對個人。

今年最大新制：行動網路降速演練全解析

如果公司或個人在中部、北部（含宜蘭），這是今年最需要提前準備的部分。2026年台灣防空演習加入全新項目，政府將實施行動網路受阻演練，這是台灣首次納入此類測試，南、中、北、東、外離島從8月7日起分階段進行，每次歷時30分鐘，北部與中部將測試民眾在無法正常使用行動網路下的應變能力。

降速期間，什麼還能用、什麼不能用？
政府與電信業者已協調保留「生存通訊底線」服務，確保緊急求救與基本民生需求不會完全中斷，簡言之，演習期間仍能打電話求救、收簡訊、接收官方警報，但可能無法順暢使用網路應用程式。也就是說：

• 可以：一般語音通話、簡訊、官方防災警報
• 可能受限：LINE、Instagram、Google Map導航、線上會議、行動支付、串流影音等仰賴行動數據的App

建議提前準備：

• 該30分鐘時段內若有重要視訊會議或大檔案傳輸，提前改到其他時段，或準備Wi-Fi環境作為備援

• 需要導航移動的人，建議提前截圖或下載離線地圖

-平時可預先至警政署網站防空避難專區、警政服務App、消防防災E點通App等，預先查詢截圖並儲存鄰近避難處所資訊，避免屆時網路降速查不到資訊

演習期間全聯、超商等零售通路的因應措施(2026/8/10最新消息):

• 全聯與愛買：於演練時段內將暫停電子支付服務(如PX Pay、HAPPY GO Pay等)；四大超商的行動支付與App功能也極可能出現延遲或交易失敗，業者均建議民眾在此半小時內改用現金、實體信用卡或實體電子票證結帳。

• 萬家福與樂家福兩大賣場：在演習的半小時期間將暫停室內外營業，現場採取「只進不出」的管制方式配合防空演練，並將門市作為民眾的避難場所，待演習結束後才會恢復正常營業。

• 7-ELEVEN：OPENPOINT App演習期間仍可運作，但受網速影響體驗可能變差，建議避開該時段操作。

• 全家：透過4G/5G使用App時，行動支付與「隨買跨店取」可能短暫受阻，建議切WiFi或延後；取貨可改用店內FamiPort機台列印兌換，包裹取件可改報手機號碼末3碼領取，門市現場結帳(現金、實體卡)不受影響。

家庭防災準備清單：緊急避難包該裝什麼

不論是不是住在演習地區，這份清單都值得每個家庭準備一份。內政部消防署與國防部都有公告建議內容，整理如下：

基本必備（每人一份，放在玄關或門口易取處）

• 飲用水與即食食物：至少3天份飲用水與即食罐頭、乾糧
• 醫療用品：個人所需適量飲食、慢性病用藥、急救用藥、處方影本
• 通訊與照明：手電筒、收音機、行動電話、行動電源
• 保暖用品：水袋、毛毯及禦寒衣物
• 重要證件影本：身分證、戶口名簿、健保卡
• 其他：清潔用品（衛生紙、濕紙巾、毛巾）、小面額現金及零錢、輕便雨衣、備份鑰匙；若家中有嬰幼兒或寵物，另備尿布奶粉奶瓶、寵物乾糧

留在家中避難時的補充準備
如果暫時無法離開住處，可能遭遇停水停電、糧食短缺等情形，因此可比照緊急避難包做好相關準備，包括3天份以上的食物及飲水，小型、手搖式發電機、備用電源或太陽能充電板、急救箱。

提醒事項
緊急避難包應每半年檢查1次，確保無損壞、過期等情形。也可登入內政部消防署建置的「全民防災e點通」個人化防災系統，在「防災準備」/「準備避難包」項目中檢核物品準備情形，系統會自動在半年後提醒再次檢查。

2026年城鎮韌性（防空）演習常見問題（FAQ）

Q1：演習當天可以正常通勤、上班嗎？
可以。演習只在各地區公告的30分鐘時段內實施警報與管制，公司照常營運，該時段須配合關閉門窗、人員管制。

Q2：演習會斷網嗎？會影響打電話報警或求救嗎？

演習不會完全斷網，而是實施「行動網路降速」。

行動網路降速並不會影響打電話報警或求救。官方保留的「生存通訊底線」確保語音通話、簡訊與官方警報維持正常，受影響的主要是仰賴行動數據的 App。

Q3：不配合演習會有什麼後果？
依民防法第25條，未依規定避難疏散、或不配合現場交通管制，可處3萬元以上、15萬元以下罰鍰。

Q4：緊急避難包一定要買現成的嗎？
不一定。多數建議物品家中都有，用一個輕便雙肩背包整理起來即可，重點是定期（建議每半年）檢查效期與電量。

Q5：家用WiFi、市話受影響嗎？會退費嗎？:

這次降速只影響4G/5G「公眾行動網路」，家用固網寬頻、室內WiFi、室內電話、軍方及科技業專屬網路都不受影響。但如果WiFi來源是手機熱點分享或4G/5G路由器，一樣會受影響。

因為是「降速」而非「斷網」，且只有30分鐘，NCC表示此次演習不涉及電信費用退費問題。

2026城鎮韌性演習雖然只是30分鐘的短暫管制，但今年首度加入的行動網路降速測試，對高度仰賴數位工具工作與生活的現代人來說，是一次難得的提醒：確認家中避難包、備好離線地圖、留一份紙本聯絡清單，這些平時容易被忽略的小準備，往往是真正遇到狀況時最關鍵的差異。

資料來源：行政院、國防部、國防部演習時程表、中央社、全民國防應變手冊公布緊急避難包