為降低電子煙對國民健康及公共安全造成的危害，衛生福利部提出《菸害防制法》部分條文修正草案，行政院已於 2026 年 6 月 25 日院會通過並送立法院審議。草案規劃將持有電子煙納入行政罰，未來在新法施行後緩衝期屆滿，違規持有者最高可處 10 萬元罰鍰；但相關修法目前尚未完成立法，罰則尚未生效。國民健康署則自 2026 年 9 月 8 日起，在全台設置 431 處電子煙回收點及專用回收桶，供民眾不具名自主投遞。
本文依衛生福利部（下稱衛福部）、行政院等官方資料，整理現行規定與草案的差別、回收點投遞方式，以及緩衝期的適用條件。
吸菸及使用電子煙均會對健康造成危害。電子煙屬現行《菸害防制法》禁止的類菸品，請勿購買、使用或替他人保管；如需戒菸協助，可撥打免費戒菸諮詢專線 0800-636363。
目錄
- 電子煙新制上路了嗎？目前進度一次看
- 持有、使用電子煙罰多少？現行法與草案對照
- 製造、輸入、販賣電子煙，草案改處刑罰
- 出國旅遊注意：攜帶電子煙入境，草案擬罰 20 萬元起
- 電子煙回收點在哪？查詢與投遞方式
- 一個月緩衝期怎麼算？哪些情形適用
- 加熱菸合法嗎？跟電子煙的規定差在哪
- 喪屍煙彈是什麼？成分「依托咪酯」已列第一級毒品
- 電子煙新制常見問題 FAQ
電子煙新制上路了嗎？目前進度一次看
截至 2026 年 9 月 16 日，電子煙相關規定分成「已施行」與「修法中」兩部分：
| 項目 | 目前狀態 | 內容 |
|---|---|---|
| 現行電子煙禁令 | 2023 年 3 月 22 日施行 | 全面禁止電子煙等類菸品的製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用 |
| 電子煙回收措施 | 2026 年 9 月 8 日啟用 | 民眾可到回收點自主投遞 |
| 《菸害防制法》部分條文修正草案 | 行政院 2026 年 6 月 25 日院會通過，已送立法院審議 | 增訂持有罰則；製造、輸入、販賣、供應及展示改處刑罰 |
衛生福利部國民健康署（下稱國健署）2026 年 9 月 5 日新聞稿指出，修法完成及施行日期目前尚未確定。換言之，持有罰則須待修正條文完成立法並施行後才會適用，且草案對施行前已持有的情形另設 1 個月過渡期（詳見下方緩衝期說明）。
本文所列草案內容以行政院通過的草案條文為準，立法院審議後條文可能調整，實際規定請以總統公布的條文及主管機關最新公告為準。
持有、使用電子煙罰多少？現行法與草案對照
現行《菸害防制法》禁止使用電子煙等類菸品，但未就單純持有另定罰則。
修正草案規定任何人不得使用或持有類菸品或其組合元件，一般民眾適用的規定對照如下：
| 行為 | 現行規定 | 修正草案（尚未施行） |
|---|---|---|
| 使用電子煙 | 新臺幣 2000 元至 1 萬元罰鍰 | 新臺幣 3 萬元至 10 萬元罰鍰 |
| 持有電子煙 | 未另定罰則 | 新臺幣 3 萬元至 10 萬元罰鍰，並沒入相關物品 |
含依托咪酯等毒品成分的煙彈，另涉毒品相關規定，不因現行菸害防制法未處罰持有而合法，詳見下方喪屍煙彈段落。
製造、輸入、販賣電子煙，草案改處刑罰
現行《菸害防制法》對製造、輸入、販賣、供應及展示電子煙等類菸品，處以行政罰鍰（表列僅為罰鍰金額，不含條文中的其他處置規定）：
| 行為 | 現行規定（罰鍰） |
|---|---|
| 製造、輸入 | 製造或輸入業者：新臺幣 1,000 萬元至 5,000 萬元；製造或輸入業者以外之人：新臺幣 5 萬元至 500 萬元 |
| 販賣、展示 | 新臺幣 20 萬元至 100 萬元 |
| 供應（提供他人使用） | 新臺幣 1 萬元至 25 萬元 |
依國健署 2023 年說明，現行法所稱「販賣」包括透過網路、實體店面及面交等方式。
衛福部表示，考量類菸品載具流通涉及毒品及管制藥品濫用風險，修正草案將上述行為改以刑罰處罰，並依查獲數量區分刑度：
| 行為 | 一般情形 | 查獲數量較少 |
|---|---|---|
| 製造、輸入類菸品或其組合元件 | 1 年以上 7 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 500 萬元以下罰金 | 查獲物件數 1000 件以下且總淨重未逾 100 公斤：3 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 300 萬元以下罰金 |
| 販賣、展示或供應類菸品或其組合元件 | 3 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 300 萬元以下罰金 | 查獲物件數 100 件以下且總淨重未逾 10 公斤：1 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 100 萬元以下罰金 |
草案另規定：
- 未遂犯：上述行為的未遂犯也要處罰
- 業務犯罪併罰：法人的代表人，或法人、自然人的代理人、受僱人等因執行業務犯上述之罪，除處罰行為人外，對該法人或自然人也科以各該罪所定罰金 5 倍以下的罰金；但法人的代表人或自然人對犯罪發生已盡防止義務者，不予處罰
- 過渡適用：刑罰規定施行前發生的製造、輸入、販賣、展示或供應行為，於施行後裁罰者，適用修正施行前的規定
在廣告方面，現行法規定製造或輸入業者若有廣告行為，處新臺幣 1000～5000 萬元罰鍰；廣告業或傳播媒體業者製作廣告、接受傳播或刊載，處新臺幣 40～200 萬元罰鍰，並併處罰委託人；製造業、輸入業、廣告業、傳播媒體業者或廣告委託人以外之人，則處新臺幣 20～100 萬元罰鍰。
針對網路上違法資訊傳播迅速的問題，修正草案明確規範網際網路業者的管理義務與資料保留責任，並導入限制接取、停止解析等屏蔽措施，以降低違法菸（煙）品資訊的散播。
出國旅遊注意：攜帶電子煙入境，草案擬罰 20 萬元起
衛福部指出，電子煙在部分國家屬合法產品，入境旅客可能因不熟悉台灣法令而違法攜帶入境。修正草案參考非洲豬瘟防疫措施，對入境旅客另訂規定**（尚未施行）**：
- 適用對象：入境旅客隨身攜帶類菸品或其組合元件
- 少量標準：查獲物件數 5 件以下，且總淨重未逾 500 公克，兩項條件須同時符合
- 罰則：處新臺幣 20 萬元以上 100 萬元以下罰鍰
- 再犯：經依上述規定處罰後，1 年內再違反者，處 1 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 100 萬元以下罰金
不符合少量標準的輸入行為，依草案條文結構，回到前述製造、輸入類菸品的刑罰規定判斷；實際適用仍以完成立法的條文為準。
電子煙回收點在哪？查詢與投遞方式
國健署於 2026 年 9 月 8 日啟動電子煙回收措施，啟用時在全國各縣市衛生局及衛生所等處設置 432 處回收點及專用回收桶，讓持有電子煙的民眾自主投遞。最新據點數量與名單，請以國健署回收據點專頁為準。
投遞步驟：
- 查詢回收點：進入國健署官網首頁，依序點選「健康主題」>「健康生活」>「菸害防制」>「電子煙防制專區」，或直接前往全臺電子煙回收桶據點專頁
- 妥善包裝：投遞前先確認機身與煙油已妥善包裝，避免煙油外漏或碰撞危險
- 投入專用回收桶：於回收點機關的上班服務時間前往，將電子煙投入專用回收桶，投遞時無須具名，也不必提供任何個人資料
上述包裝與投遞時間提醒，出自新北市政府衛生局轉知的投遞須知。
各據點實際服務時間可能不同，建議出發前先洽詢當地衛生局或衛生所。
國健署表示，回收措施將配合修法進度，預計提供至新法施行後的一個月緩衝期屆滿為止。
一個月緩衝期怎麼算？哪些情形適用
依修正草案第 45 條之 2，緩衝期的起算點是修正條文的「施行日」，而非回收措施啟用的 9 月 8 日，且只適用於特定持有情形：
- 適用條件：修正條文施行前，非供他人使用而已持有電子煙等類菸品或其組合元件
- 不適用情形：這項過渡規定針對的是上述持有行為，不代表施行後才開始持有，或使用、販賣等其他違規行為可以免罰
符合條件者的處理方式如下（依行政院草案，尚未施行）：
| 時間 | 查獲仍持有的處理方式 |
|---|---|
| 施行日起 1 個月內 | 沒入相關物品，但不處罰鍰 |
| 緩衝期屆滿後 | 依持有罰則處以罰鍰，並沒入相關物品 |
國健署提醒民眾留意後續修法進度，及早妥善處理持有的電子煙。
加熱菸合法嗎？跟電子煙的規定差在哪
加熱菸與電子煙在法規上的分類不同：電子煙屬於「類菸品」，現行法全面禁止；加熱菸屬於「指定菸品」，須經健康風險評估審查核定通過後，才能製造、輸入、販售，使用時必要的組合元件也須併同送審，未經核定的加熱菸仍屬違法產品。
國健署 2025 年 10 月 9 日公告指出，2 家業者共 14 品項申請案已依行政處分提交相關資料，經衛福部確認完備，核定函於同年 10 月中旬生效；業者仍須依法規完備產品準備，例如產品包裝標示等。
衛福部並說明，業者上市後須定期提交上市後監視及管控機制報告，未履行者，最重可廢止原核定。核定通過的品項，請查詢國健署公布的清單，不能概括認定所有加熱菸都合法。
本次修正草案中，與加熱菸有關的規定包括：
- 未經核定的加熱菸：行政院草案條文第 37 條之 1 規定，使用或持有未經核定的指定菸品或其必要組合元件，處新臺幣 2000 元至一萬元罰鍰。不過，衛福部 2026 年 6 月 25 日新聞稿寫的是持有者比照電子煙處 3 萬元至 10 萬元，兩份官方資料說法不一致，實際金額仍待立法確定
- 必要組合元件的標示：指定菸品必要組合元件的容器，應在最大正面及反面明顯位置，以中文標示吸菸有害健康的警示圖文及戒菸相關資訊
- 販售與展示：必要組合元件比照菸品管理，店家展示須依「販賣菸品場所標示及展示管理辦法」辦理，且僅得在販菸場所販售，不得任意陳列或銷售
喪屍煙彈是什麼？成分「依托咪酯」已列第一級毒品
含依托咪酯等毒品成分的煙彈，常被俗稱為「喪屍煙彈」。依基隆市衛生局說明，依托咪酯原是一種作用時間極短的靜脈注射麻醉藥物，主要用於全身麻醉的鎮靜劑，具有成癮性，卻遭不肖人士混合化學原料製成煙油，以電子煙的方式施用；吸食後可能出現手抖、全身發抖、站不穩，甚至永久性神經損害及呼吸中止等症狀。
依內政部警政署說明，依托咪酯類毒品於 2024 年 8 月公告列管，同年 11 月提升為第二級毒品。行政院 2026 年 6 月 25 日再公告，將依托咪酯等 9 項物質提升為第一級毒品，自 2026 年 6 月 27 日起生效，並增列 2 項第四級毒品先驅原料。升列第一級毒品後，主要法定刑如下：
| 行為 | 法定刑 |
|---|---|
| 製造、運輸、販賣 | 死刑或無期徒刑；處無期徒刑者，得併科新臺幣 3000 萬元以下罰金 |
| 施用 | 6 個月以上 5 年以下有期徒刑 |
電子煙新制常見問題 FAQ
Q1：幫朋友保管電子煙也會有問題嗎？
國健署呼籲民眾切勿購買、使用或替他人保管電子煙。修正草案規定任何人不得持有類菸品，若修正條文施行，個案是否違規，仍以正式條文及主管機關、法院的判斷為準。
Q2：電子煙對身體有什麼危害？
國健署指出，電子煙可能釋出甲醛、乙醛、超細微粒及重金屬等有毒、有害物質。
世界衛生組織（下稱 WHO）說明，兒童及青少年攝取尼古丁，會對腦部發育造成負面影響，並可能導致學習及焦慮障礙；電子煙會產生有毒物質，其中部分已知具致癌性，部分會增加心臟及肺部疾病風險，也有越來越多證據顯示電子煙可能與肺部傷害有關。不過，WHO 也表示，目前要明確回答使用電子煙的長期影響仍言之過早。
在紙菸使用方面，國健署指出，曾使用電子煙的青少年，日後嘗試紙菸的可能性高於未曾使用者；同時使用電子煙及紙菸，更可能增加健康危害及戒除困難。
Q3：發現有人販賣電子煙，要怎麼檢舉？
可檢附具體事證，就近向所在地衛生局檢舉，或以市內電話撥打菸害諮詢及檢舉服務免付費專線 0800-531531。
修正草案另規定，對於檢舉而查獲違法製造、輸入電子煙及其組合元件，或未經核定的加熱菸等指定菸品及其必要組合元件者，主管機關得酌予獎勵，並應對檢舉人身分保密。相關獎勵辦法須待修法完成後，由衛福部另行訂定。
Q4：想戒掉電子煙，可以找誰協助？
可撥打國健署免費戒菸諮詢專線 0800-636363、利用 Line 通訊軟體（ID：@tsh0800636363）諮詢，或到全台近 3,000 家合約醫事機構（醫院、診所、衛生所、藥局）接受戒菸服務，服務據點可至戒菸治療與管理網站查詢。
吸菸及使用電子煙均會對健康造成危害。電子煙屬現行《菸害防制法》禁止的類菸品，請勿購買、使用或替他人保管；如需戒菸協助，可撥打免費戒菸諮詢專線 0800-636363。
本文資訊整理自官方資料，資料查核日期為 2026 年 9 月 16 日；法規內容如有更新，請以主管機關最新公告為準。
資料來源：行政院、衛生福利部、衛生福利部、衛生福利部、衛生福利部、衛生福利部、臺北市法規查詢系統、內政部警政署、臺北市萬華區公所、基隆市衛生局、國民健康署、新北市三重戶政事務所、全國法規資料庫、世界衛生組織；本文初稿由 AI 協助整理，編輯：支琬清
