青松健康如何打破業界慣有的「千手觀音式」人治經營，成為全台首間長照上市公司？

「謝謝你們把我的爸爸照顧得那麼好，我已經很久沒辦法放輕鬆，不敢出門，不敢做任何事。」這是長照機構青松健康的總經理信箱曾收到的一封信，總經理周孟賢看了非常感動，這代表公司獲得的不僅是管理上的成功，也確實協助病人和家屬擁有好的生活品質。

他所執掌的青松健康，2025年1月正式掛牌上市，成為台灣長照業規模最大、第一家上市公司。

「以前長照想上市，根本是天方夜譚，」一方面是法規限制，直到2018年政府通過《長期照顧服務機構法人條例》，才開放私人企業能參與持有長照機構。其次，台灣超過9成長照業是中小型機構，管理較鬆散，常因二代不願接班面臨變動風險，很難規模化並達到上市標準。

長照有如「千手觀音」，幫長輩洗澡、換尿布

「我們想上市，為的就是永續經營，」青松健康的前身，是原本在醫院擔任復建科醫師的陳謀，因為接觸到許多中風、需要長期照護的病患，但治療結束後，照護方面卻缺乏持續、專業的服務，於是成立的長照機構。

1996年，陳謀找來國防醫學院的同學周孟賢加入，「我當西藥業務時常出入醫院，很喜歡跟長輩互動，而且陳醫師（陳謀）跟我都是熱愛挑戰的人。」周孟賢果斷辭去工作，舉家搬到台中共同創業。

認同長照發展的潛力，讓周孟賢甘願從基層照服員做起。孰料才加入3個月，就發生機構罷工事件，前主任離職，他臨危受命。「我也是新手，沒什麼經驗，就跟他們一起幫長輩洗澡、換尿布，買菜煮飯給員工吃，」親力親為的態度，讓他很快得到信任，也深刻體會到，「了解第一線在做什麼很重要，否則你無法管理，也無法訂出正確的制度。」

過去長照業經營者有如「千手觀音」，什麼都自己來，員工也習慣凡事問老闆。以採購為例，買一瓶牛奶只要問老闆能不能買、獲得批准就執行，沒有正式申請與核銷流程，更遑論追蹤紀錄。

「這種經營方式小規模還可行，一旦擴張就會遇到問題。」青松健康開到第五個據點、從台中跨到南投時，就面臨文件往返效率低落、權責不清的狀況。

採「輕資產」擴張策略，把資源投入提升服務品質

然而，青松健康一開始就訂下規模化經營目標，建構一條龍服務，從住宿式機構、社區式到居家式，滿足不同需求。規模化還有一個好處，總部集權管理，能與醫療院所、食材和衛材供應商議價，藉由規模經濟分攤固定成本。

住宿式機構提供24小時全天照護，需要較大的場地與設備投資；社區式又分成日照中心、團體家屋和小規模多機能服務，其中團體家屋就是針對有行動能力的失智長輩；居家式則是照服員到府服務。

他們在財務面上採輕資產策略，避免投入大量資金購買土地、蓋機構，於是承接經營不善或有意轉讓的機構，將資源集中在服務品質和人才培育。如今，他們設有開發部團隊，透過市場調查和人口統計分析評估，確定長照服務的需求量及服務範圍，有效控管建置成本。

讓所有工作都有制度可循，省去行政負擔、流程一目瞭然

周孟賢回憶，還沒建立制度時，很多主管習慣聽命行事，等他下令，不只拖慢決策速度，也容易混淆，「我也是人，可能每次給的答案會不同，大家就會問：怎麼跟上次講的不一樣？」

解決人治必須靠制度，他畫出組織圖，建立內部控制制度，包括財務、採購和資訊等，明確規定審核流程，讓所有工作都有制度可循。並改變管理風格，「有人來問我問題，我會反問：這件事我們有沒有規定？寫在哪裡？」養成主管們主動思考、遵從流程做決策的習慣。

接著實行中央集權化管理，將散落在各據點的人資、採購和行政事務集中到總部管理，由總部與醫療院所、食材供應商等統一議價並簽約，省去基層行政負擔，把心力專注在照顧服務上。

為了跨區域管理和落實制度化，開發系統也是一條漫漫長路，一開始找外部廠商討論，「開了很多會，光討論架構就沒辦法繼續。」周孟賢表示，長照業有其特殊性，跟製造業產線邏輯不同，只好自己開發。起初從一名特助搭配外部顧問土法煉鋼，如今資訊團隊壯大到9人，是長照業罕見的配備，「現在超過50個據點、1200人的出缺勤、採購、管理辦法，通通在系統上解決，公文卡在誰那一目瞭然。」

有了制度和工具，最關鍵的還是「人」。周孟賢坦言，長照業從業人員大多是醫療背景，缺乏商業和組織管理概念。以前試過挖角外部的專業人資主管，卻發現不了解長照業排班邏輯及相關法規限制，「如果不懂自家商品，就很難做布局。」於是改從內部培養，建立人才晉升管道。

2017年起，成立護理和照服人員訓練中心，首創照服員進階制度，把能力分成5級，結合訓練、筆試及管理職升遷，強調照顧技術深化及行政管理能力，也讓社工、照服員等基層員工都有機會升到機構主任。

建制度、導系統、培養人，成為青松健康迅速擴張的底氣，花了近20年，達到7家住宿式、44家社區式長照機構及居家式服務。

「有時候長輩需求會改變，可能一開始想要自己顧，後來必須送日照、再到住宿機構。」青松健康的一條龍服務讓家屬透過一站式窗口諮詢，不管是申請長照3.0服務、安排交通到長期安置，都能獲得解答。

周孟賢

中興大學管理學院EMBA畢業，曾經營瓦斯行、擔任西藥公司業務。2000年加入青松健康，從基層照顧服務員做起，並考取照服員證照，2015年起擔任青松健康總經理，帶領公司於2025年成為台灣首家上市的長照業者。

了解第一線在做什麼很重要，否則你無法管理，也無法訂出正確的制度。

青松健康

成立時間｜2007年
員工人數｜約1200人
成　　績｜2025年營收11億元，年增14%。
營運項目｜主要經營社區式及住宿式等長期照顧服務，提供居家、社區到住宿等多元照顧。