一位製造業的總經理在課程結束後找我聊聊，他眉頭深鎖地說：「彭老師，我快被團隊的會議氣氛搞瘋了！每次開會，大家抱怨問題頭頭是道，從流程太繁瑣、跨部門溝通沒效率，到設備的老問題，個個都能講上幾句。」
他嘆了口氣繼續說：「但我只要反問一句：『很好，那你覺得該怎麼解決？』會議室就瞬間安靜下來，鴉雀無聲。難道我的員工都只會抱怨嗎？如果我的員工都只會抱怨，那我還留他們嗎？真是令人生氣。」
我笑了笑，請他先別急著為員工貼標籤。這個場景，其實點出了一個多數企業都存在的管理盲點：問題不在員工的態度，而在於組織缺少一套能引導他們系統性思考、並讓好點子被看見的制度。
當員工覺得「說了也沒用」，或是不知道「該怎麼說」的時候，他們對工作上的問題的深刻洞察，就只能以最原始的抱怨形式宣洩出來。
你的提案制度，不該只是個意見箱
這讓我想到，許多公司都設有「意見箱」，但久而久之都變成裝飾品，一年的件數都只有個位數。
一個有效的「員工提案改善制度」不應該只是被動地收集意見。它是一個管理平台，能將員工的角色從單純的指令執行者，提升為積極參與經營管理的夥伴。
它的根本前提是，第一線員工對日常工作流程、潛在問題與改善機會擁有最深刻的理解。
而提案制度的使命，就是建立一套「思維的製程」，將這些寶貴的、散落在各處的知識，系統性地轉化為具體的改善方案，創造企業的價值，達成客戶、公司與員工三贏的局面。
什麼是有效的提案制度？
根據我輔導授課數百家企業的經驗，當這套提案制度被有效地建立起來時，它至少能為企業帶來兩個核心價值：
一、帶來有形的營運效益
提案制度是一種實現「合理化與創新」的系統性方法，直接針對「生產力、品質、成本、交期、安全與士氣」（PQCDSM）與 ESG 等關鍵績效指標進行改善優化。這些來自基層的改善提案，往往能切中問題核心，帶來立竿見影的效果，例如：
• 降低成本： 透過改善物料使用、減少浪費，或利用呆廢料來降低成本。
• 提升品質： 提出品質異常的預防方法，或減少製程中的不良率。
• 改善效率： 改進機具設備、簡化操作流程、消除等待時間，進而提升生產效率與營運績效。
• 強化安全： 改善工作環境與安全措施，預防工安事故的發生。
• 強化ESG: 針對 ESG 各項關注焦點，建立提升與優化
二、打造無形的文化資產
除了看得見的財務數字，提案制度更能為組織帶來深遠的無形價值：
• 激勵正向思考： 鼓勵員工從抱怨轉為提出創見，消除企業內的消極情緒。
• 提升組織認同： 讓員工有表達意見與參與管理的機會，能顯著提升其工作滿足感與對公司的認同感。在這樣的文化基礎上，員工會更自然地將公司的 ESG 目標內化為自己的責任，因為他們知道自己的改善建議，真的能對公司產生正面影響。
• 建立創新文化： 當改善成為一種習慣，組織就能轉變為一個不斷自我優化的「學習型組織」，為企業的持續創新奠定堅實基礎。
借鏡台積電的創新提案制度
那麼，這樣的制度在實務上如何運作？讓我們看看台積電的做法。
台積電內部有一個「提案制度」，這個制度在公司已經 20 幾年，公司內部會把提案制度分成「構想提案」跟「行動提案」。構想提案是指，只要你有好點子，就可以請別人來執行，不限於自己的部門。而行動提案則是自己想的點子，且自己已經完成。
公司每年都會為各部門指定提案件數，還會舉辦競賽與優良提案的分享，讓同仁之間互相學習、激發想像力。
回到文章一開始，那位總經理的困境。
面對同仁提出的「流程太繁瑣、跨部門溝通沒效率、設備老問題」，提案制度給了明確的出路：
如果提出問題的部門能自行解決，就註冊為「行動提案」，讓改善成果被看見；如果需要其他部門配合，就提交「構想提案」，由系統指派給適當單位處理。
這套機制的關鍵在於：它把總經理那句「那你覺得該怎麼解決？」變成了一個有明確答案的流程——不是要員工立刻想出完美方案，而是給他們一個讓問題被正視、被處理的管道。當員工知道「說了真的有用」，沉默自然會被打破。
你的公司是否也正坐擁一座由員工智慧組成的金礦，卻沒有一套有效的開採工具？一個死氣沉沉的組織，始於員工的沉默。而一個充滿活力的組織，則始於建立一套能為每個人「賦能」，讓他們願意貢獻智慧的制度。
